3月7日中午12時(shí)左右，奉賢（注：上海市奉賢區(qū)）頭橋鎮(zhèn)奉陸路一汽車(chē)修理廠前，一位搭乘涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的女乘客，在車(chē)內(nèi)被司機(jī)連刺兩刀，送入奉城醫(yī)院后不治身亡。

　　事件的不同尋常之處在于，被刺死的女乘客陳素軍，事發(fā)時(shí)正在收集黑車(chē)非法載客的證據(jù)，而她被刺的地點(diǎn)，正是執(zhí)法部門(mén)伏擊黑車(chē)的地點(diǎn)。

　　執(zhí)法部門(mén)“釣魚(yú)”?

　　根據(jù)多方對(duì)事件的還原，早報(bào)(注：東方早報(bào))記者勾勒出事件的輪廓：當(dāng)日中午，黑車(chē)舉報(bào)協(xié)查人員陳素軍在頭橋鎮(zhèn)攔下一輛黑車(chē)，讓司機(jī)將車(chē)開(kāi)往早已埋伏好執(zhí)法人員的修理廠。當(dāng)駛至修理廠門(mén)口時(shí)，黑車(chē)司機(jī)發(fā)現(xiàn)這是圈套，他拒絕打開(kāi)車(chē)門(mén)接受問(wèn)訊，隨后拿出刀具連刺女乘客。司機(jī)隨后被警方控制，女乘客隨后在醫(yī)院死亡。

　　“車(chē)子來(lái)之前，他們路管所的車(chē)子就已經(jīng)等在這里了�！笔掳l(fā)地桑迪修理廠的朱老伯說(shuō)，由于郊區(qū)黑車(chē)(無(wú)證營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛)很多，類(lèi)似的“釣魚(yú)”抓黑車(chē)行為也很常見(jiàn)，當(dāng)天上午執(zhí)法部門(mén)已經(jīng)在修理廠內(nèi)布置好人員和車(chē)輛，等待協(xié)查人員把車(chē)輛引入大門(mén)。

　　司機(jī)連刺乘客兩刀

　　根據(jù)目擊者回憶，當(dāng)天中午12時(shí)15分前后，一輛車(chē)牌為蘇E8J410的銀色奇瑞轎車(chē)駛往桑迪修理廠。當(dāng)時(shí)車(chē)內(nèi)坐有兩人，司機(jī)為30歲左右男性，被奉賢區(qū)路上運(yùn)輸管理處認(rèn)為是涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的黑車(chē)司機(jī)，另一位為30多歲女性，后被奉賢區(qū)建設(shè)交通委證實(shí)為“從事舉報(bào)的協(xié)查人員”。

　　車(chē)子在修理廠門(mén)口停車(chē)后，執(zhí)法人員將車(chē)輛團(tuán)團(tuán)圍住，開(kāi)始拍打車(chē)窗，但車(chē)子的車(chē)門(mén)一直沒(méi)有打開(kāi)，車(chē)窗也沒(méi)有搖下。僵持一段時(shí)間后，執(zhí)法人員砸破駕駛座處的車(chē)窗玻璃，試圖強(qiáng)行打開(kāi)車(chē)門(mén)，安徽籍司機(jī)突然拿起放在駕駛儀表盤(pán)上的刀具，向女乘客的頸部和胸部連刺兩刀。司機(jī)隨即被奉賢警方控制。

　　目前，此案警方已介入調(diào)查，行兇司機(jī)目前已被拘留。

　　送醫(yī)時(shí)已經(jīng)死亡

　　奉城醫(yī)院的死亡證明顯示，死者名叫陳素軍，33歲，身中兩刀，正好在要害部位，陳素軍12點(diǎn)15分被送到醫(yī)院時(shí)已經(jīng)死亡�！八勒呤穷i前區(qū)有一個(gè)刀口，應(yīng)該是銳器刺出來(lái)的�！狈畛轻t(yī)院急診科醫(yī)生張榮介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)陳素軍入院時(shí)已經(jīng)沒(méi)有生命體征，“當(dāng)時(shí)送來(lái)的時(shí)候，病人已經(jīng)是死亡了。我們看到的情況是，當(dāng)時(shí)呼吸心跳停止，血壓是測(cè)不出了。”

　　昨天中午，事發(fā)汽車(chē)已經(jīng)被拖入奉賢公安分局停車(chē)場(chǎng)。車(chē)輛左前門(mén)車(chē)窗玻璃已經(jīng)完全破碎，門(mén)框上依然留有黑色物體擊打后留下的痕跡。副駕駛座左側(cè)座椅和靠背的交界處，一攤手掌大小的紅色血跡滲入靠墊，車(chē)內(nèi)物體雜亂堆放著。

　　陳素軍的死亡證明上，職業(yè)一欄寫(xiě)著“民工”二字，也有相關(guān)人士表示，她其實(shí)是一位到各處打零工的人員，并無(wú)固定職業(yè)。但可以肯定的是，事發(fā)前死者正在幫助奉賢區(qū)交通執(zhí)法部門(mén)搜集黑車(chē)營(yíng)運(yùn)的證據(jù)，奉賢區(qū)建設(shè)交通委魏主任接受相關(guān)媒體采訪時(shí)表示，死亡的陳素軍是“一名從事舉報(bào)的協(xié)查人員”。

　　至昨天下午，死者的家屬仍未露面。

　　爭(zhēng)議

　　查黑車(chē)設(shè)“協(xié)查員”合不合理

　　正方|黑車(chē)取證難載客時(shí)才能被查處

　　如何打擊黑車(chē)，成了交通執(zhí)法部門(mén)的一個(gè)難題。據(jù)上海市公路運(yùn)輸管理處稽查大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大多數(shù)情況下，在整治“黑車(chē)”的過(guò)程中，稽查人員往往會(huì)遭遇執(zhí)法難、取證難、處罰難的狀況。

　　按照相關(guān)法規(guī)，非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛只有在載客的情況下才能被查處。因此，稽查人員在上路檢查的時(shí)候，往往明知道該車(chē)輛屬于“黑車(chē)”，但由于查處時(shí)司機(jī)沒(méi)有載客，于是，稽查人員只能眼睜睜地看著“黑車(chē)”開(kāi)走。有的時(shí)候，“黑車(chē)”明明是載客營(yíng)運(yùn)，但由于乘客不配合，稽查人員也只能束手無(wú)策。

　　“現(xiàn)在的問(wèn)題是，我們必須在黑車(chē)載客的過(guò)程中把他們抓住，事后的舉報(bào)由于沒(méi)有證據(jù)，很難查處�！币晃粓�(zhí)法人員表示，由于查處黑車(chē)載客根據(jù)事后舉報(bào)查處很難奏效，于是很多地方都采用執(zhí)法人員主動(dòng)出擊的方式，主動(dòng)乘坐黑車(chē)收集證據(jù)。有的地區(qū)為了鼓勵(lì)更多的乘客收集黑車(chē)營(yíng)運(yùn)證據(jù)，還提出了舉報(bào)查處車(chē)輛給予一定金額現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的措施，這就催生了一批以“舉報(bào)協(xié)查”為業(yè)的人員，這些舉措從客觀上確實(shí)起到了打擊黑車(chē)的作用。

　　反方|引誘黑車(chē)“入套”該執(zhí)法方式合理嗎

　　然而，在具體“舉報(bào)協(xié)查”中可能會(huì)出現(xiàn)布下誘餌，將對(duì)方引入設(shè)好的“套”中的執(zhí)法方式，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)難以接受。

　　曾有閔行“黑車(chē)”司機(jī)表示，在過(guò)去幾年每次被抓，都是被一些特殊身份的乘客引誘，直接帶到了執(zhí)法人員面前�！八麄円�誘我們違法難道就不違法了嗎?”

　　也有法律界人士贊同司機(jī)的這種質(zhì)疑，上海龍耀律師事務(wù)所鄒智翔就表示，如果協(xié)查人員在事先知曉執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)間及地點(diǎn)的情況下，故意搭乘黑車(chē)，并將司機(jī)“帶入布控區(qū)域”，那么他們實(shí)際上是故意引誘司機(jī)從事違法行徑。

　　而執(zhí)法人員如果事前也知曉該協(xié)查人員的目的及行動(dòng)，并等待其帶人“入套”，那么這種執(zhí)法手段顯然也不合法。

　　此外，也有媒體在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在這種”協(xié)查”中，部分并非黑車(chē)的車(chē)主“蒙冤”。

　　一些自認(rèn)為出于好心免費(fèi)搭載乘客，或者拼車(chē)的車(chē)主，被一些特殊身份的人舉報(bào)為“黑車(chē)”，承受巨額罰款。

　　資料

　　自稱拼車(chē)被指黑車(chē)

　　2006年5月31日中午，嚴(yán)女士自稱，所在公司的一輛吉利轎車(chē)行駛到陳南路附近被一個(gè)中年男子攔住，此人稱有急事需趕去前方不遠(yuǎn)處，希望搭車(chē)。

　　按照嚴(yán)女士的說(shuō)法，坐在車(chē)內(nèi)的公司總經(jīng)理同意讓該男子上車(chē)。但車(chē)開(kāi)出去沒(méi)多少路，就有幾名執(zhí)法人員在車(chē)前阻攔。與此同時(shí)，坐在車(chē)內(nèi)的這名男子迅捷地將車(chē)鑰匙拔下。

　　盡管雙方說(shuō)法不一，最終執(zhí)法人員按照黑車(chē)運(yùn)營(yíng)給予處罰，該公司接受了5000元罰款。

　　幫忙載客卻被扣車(chē)

　　2006年6月9日，李先生駕駛一輛別克轎車(chē)，在劍川路蓮花南路口減速右轉(zhuǎn)時(shí)，一名男子在路邊伸手?jǐn)r車(chē)。他說(shuō)他老婆生病了，在馬橋，希望能搭個(gè)便車(chē)。

　　出于好心，李先生便同意了。該男子上車(chē)后就說(shuō)要付點(diǎn)汽油錢(qián)，于是拿出10元錢(qián)放在車(chē)內(nèi)。

　　然后，路邊突然出現(xiàn)幾輛車(chē)把他攔下，車(chē)上跳下的幾名執(zhí)法大隊(duì)的人，說(shuō)李先生擅自從事出租車(chē)經(jīng)營(yíng)，要予以暫扣車(chē)輛和罰款處理。

　　后來(lái)，李先生申請(qǐng)了行政復(fù)議，有關(guān)部門(mén)終于認(rèn)定李先生不屬于無(wú)證運(yùn)營(yíng)，同意他領(lǐng)回了車(chē)輛并免予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　免費(fèi)載客被指黑車(chē)

　　2007年4月18日，一輛“雙跳燈”車(chē)主免費(fèi)載人被懷疑是“倒鉤”的人員舉報(bào)為黑車(chē)�！�

　　為取回被扣車(chē)，無(wú)奈之下車(chē)主簽下了承認(rèn)是黑車(chē)的“認(rèn)錯(cuò)書(shū)”，同時(shí)接受被處以1萬(wàn)元罰款的決定。

　　最終，一位前來(lái)作證的業(yè)主甚至慷慨地掏出了1萬(wàn)元錢(qián)為其支付罰款。(據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道整理) (孫翔 欒曉娜 李萌 楊潔 王嵬)