清明節(jié)前，記者的一位朋友已和老家的一所墓園聯(lián)系妥當(dāng)，為其年近七旬但仍健朗的父母購買墓地，并準(zhǔn)備利用3天假期回老家去交錢辦證。

　　“多少錢？”記者多了一嘴�！岸�十多萬�！迸笥岩矝]避諱�！斑@么貴啊！”“沒聽老百姓抱怨嗎？骨灰盒比大彩電貴、墓地比商品房貴！”

　　這話說來雖不具有統(tǒng)計學(xué)意義，但聽來確有許多的忿然和無奈。其實，這些年，“壟斷”、“暴利”、“死不起人”等各種惡名總是指向殯葬業(yè)，殯葬業(yè)是暴利行業(yè)，早已不是什么新聞。

　　前“川”后“山”助長殯葬暴利

　　有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，殯葬業(yè)收費主要包括基本殯儀服務(wù)、自愿服務(wù)、喪葬用品和墓穴、格位四個項目。通常所稱的“暴利”是指喪葬用品項目和墓穴、骨灰盒格位項目。

　　如今，天價墓地在各地幾乎普遍存在，一平方米動輒幾萬元甚至幾十萬元的價格令人瞠目結(jié)舌。不少地方“富不富，看墳?zāi)埂钡摹皟r值觀”，幾乎讓普通百姓“自慚形穢”、“愧對先人”了。

　　一位不愿披露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，墓地價格在不斷地悄悄上漲，比一般商品房還要貴。骨灰盒也是，一個進價100多元錢的骨灰盒，只要到了殯葬場館，售價翻幾個跟頭是平常事。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國死亡人口數(shù)量每年大致在820萬左右。有人算過一筆賬：如果以平均每人2000元的低標(biāo)準(zhǔn)喪葬費用估算，殯葬行業(yè)每年有164億元的巨大市場。如果再算上骨灰存放、購買墓地等費用，殯葬行業(yè)的銷售總額將超過2000億元。

　　這位人士認(rèn)為，殯葬業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，其市場準(zhǔn)入要進行前置審批，而殯葬業(yè)暴利的根源就在于缺乏競爭。“如此巨大的市場，放與不放，的確不是簡單的事情。”

　　但也有一些人認(rèn)為，競爭也未必能夠解決根本問題。上世紀(jì)90年代后期，民營資本的進入并沒有改變殯葬業(yè)的暴利局面。

　　對此，有專家分析認(rèn)為，和其他事業(yè)單位一樣，殯葬行業(yè)經(jīng)歷了從全額撥款到差額撥款直到自收自支的過程。作為事業(yè)單位，它直接介入行業(yè)的經(jīng)營和管理；而作為產(chǎn)業(yè)，它是公眾心目中的公益事業(yè)，擔(dān)負(fù)著國家殯葬改革的重任。而民營資本的進入，只是從表面上打破了壟斷，由于多年的“積累”，整個行業(yè)需要理順的地方還有很多。

　　有關(guān)注該領(lǐng)域發(fā)展的人士在接受記者采訪時說，造成有些地方殯葬用品暴利居高不下的原因，還有兩方面：一是殯葬業(yè)屬于冷門行業(yè)，從業(yè)人員少，收費自然較高；二是有些人的觀念還沒有轉(zhuǎn)變，這些年倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，但薄葬的風(fēng)氣卻沒有真正興起。

　　他認(rèn)為，盡管有關(guān)監(jiān)管部門每年都進行檢查和處罰，但由于有巨額利益驅(qū)使，有龐大的市場，墓地“豪華風(fēng)”愈演愈烈，而消費者也只能任由暴利宰割。

　　用這位人士的話說，這叫前有“川”后有“山”，民眾的陳規(guī)陋俗為違規(guī)行為提供了流動和流通的渠道，而體制性因素和法律制度的不健全，監(jiān)管不力，又成為殯葬業(yè)暴利的倚靠。

　　綠色殯葬新風(fēng)已經(jīng)吹起

　　記者了解到，在人類歷史的長河中，盡管存在過各式各樣的殯葬方式，但“經(jīng)濟、環(huán)保、文明”的殯葬方式，是人類始終追求并不斷為之探索的共同目標(biāo)。

　　作為六朝古都，北京具有獨特的市井風(fēng)俗，從晚清延續(xù)下來的舊喪葬習(xí)俗頗多。但作為首善之區(qū)，這些年來的北京，殯葬習(xí)俗發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，火化率保持在98%以上。

　　由此，骨灰安置成為殯葬管理的一個重要問題。北京市每年人口死亡數(shù)約為7萬多人，如果都要占地修墓的話，人們的生存空間就會被逝者大量占用，骨灰安置方式的改革刻不容緩。從20世紀(jì)90年代初期開始，北京市在一些陵園建設(shè)骨灰林試行植樹葬。傳統(tǒng)的墓碑被各類樹木和花草所取代，草坪葬、植樹葬、骨灰墻代表了綠色殯葬的發(fā)展方向。

　　清明前夕，來自執(zhí)法檢查大隊的消息說，北京市清明節(jié)市場經(jīng)營秩序總體良好。3月26日至3月31日，工商部門累計檢查各類喪葬用品經(jīng)營戶2880戶，累計糾正尾隨兜售、超范圍經(jīng)營喪葬用品等一般違法經(jīng)營行為256起。

　　采訪中記者還了解到，北方的個別城市已開放了殯葬市場，取消了民政部門對殯葬業(yè)的前置審批，“民”字號殯儀館與“國”字號殯儀館同臺競爭，讓市民的殯葬活動有了更多的選擇，既滿足了群眾需求，更有效遏制了殯葬業(yè)的暴利勢頭。

　　新修訂殯葬管理條例有望今年公布

　　新風(fēng)雖已吹起，但仍不夠強勁。一個現(xiàn)實的問題擺在我們面前：老百姓何時才能從殯葬改革中得到實惠？

　　有專家指出，競爭不是萬能的，競爭機制的建立離不開法制，沒有法制，競爭不是發(fā)展為惡性競爭，就是走向價格同盟。鏟除殯葬暴利之害，一味寄希望于“看不見的手”是不現(xiàn)實的。長期以來，國家雖然重視對殯葬的管理和改革，但我國的殯葬法制建設(shè)步伐卻十分緩慢。到目前為止，《殯葬管理條例》和各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)，已無法解決目前殯葬管理中出現(xiàn)的許多新情況、新問題。

　　記者了解到，民政部從2002年開始一直在進行《殯葬管理條例》修訂的調(diào)研工作。2007年5月，國務(wù)院法制辦公室在網(wǎng)上公布了《殯葬管理條例(征求意見稿)》。

　　就在截稿前，記者獲悉了最新消息，民政部副部長竇玉沛表示，《殯葬管理條例》目前正在做進一步修改、完善，力爭在今年內(nèi)公布。

　　對于社會反響強烈的“殯葬暴利”問題，竇玉沛表示，民政部門將從保護消費者權(quán)益的角度進行研究，希望能通過立法加快解決。（姚芃）