核心提示:一個(gè)是自信灑脫的商界名流,一個(gè)是沉著冷靜的工商局長,一場激烈的法庭爭辯,成了一場儒雅的"君子之爭"。昨天,西山區(qū)法院審理了一起"民告官"案件,這是云南首例"一把手"出庭應(yīng)訴案。上百人的大法庭里座無虛席。

　　原告席上,福建商會(huì)理事長肖榮付言辭懇切地說:"局長啊,我借來的1000萬是實(shí)實(shí)在在用于投資的。借來的錢也是錢,你怎么就說我虛報(bào)注冊(cè)資本呢?"西山區(qū)工商行政管理局(以下簡稱西山工商局)局長王斌義正辭嚴(yán)地回應(yīng):"如果所有到昆明

　　投資的商人都在注冊(cè)后把錢抽走,那昆明招商引資500個(gè)億,豈不成了海市蜃樓、泡沫經(jīng)濟(jì)?"

　　開庭——民告官,民見到了官

　　昨日上午9點(diǎn),這起"民告官"案在西山區(qū)法院開庭。

　　庭審剛剛開始,出乎意料的是,西山工商局局長王斌坐在被告席上,代表西山工商局對(duì)該案進(jìn)行舉證和答辯。民告官,民見到了官,在肖榮付個(gè)人驚愕的同時(shí),整個(gè)法庭一片嘩然。法庭對(duì)峙的雙方,在旁聽席上都有強(qiáng)大的"粉絲"團(tuán)列席坐鎮(zhèn)。

　　偌大的法庭,兩塊大屏幕同步播放庭審實(shí)況,媒體記者坐前排,"長

　　短炮"擺好陣勢;左邊的旁聽席上,是來自商會(huì)的數(shù)名老板;中間和右邊的,是來自盛市、區(qū)工商部門及兩級(jí)法院的旁聽人員。互望著相隔不遠(yuǎn)的對(duì)方,肖榮付和王斌或許沒想到,他們都"破了紀(jì)錄"——肖榮付成為云南省第一個(gè)把局長推上被告席的人,王斌成為云南省首個(gè)親自出庭應(yīng)訴訟的行政首長。

　　休庭——舌戰(zhàn)后,雙方親切握手

　　休庭時(shí),雙方握手

　　雙方一番激烈的唇槍舌劍后,上午11點(diǎn)20分,審判長宣布休庭,肖榮付與王斌自然地走到一起,親切地握手。肖榮付說:"局長啊,給我們寬松點(diǎn)啊!我希望我們是工作上的朋友。"王斌回答:"肖總,如果你再開公司,只要合理合法,我一定為你上門服務(wù)。"

　　宣判——公司敗訴,將提起上訴

　　中午12點(diǎn),經(jīng)過合議庭評(píng)議,全體起立,大家屏息凝視,等待著判決結(jié)果,整個(gè)法庭一時(shí)鴉雀無聲。西山區(qū)法院副院長、該案的審判長畢建華用鏗鏘有力的聲音宣讀了判決結(jié)果。法院認(rèn)定,該案事實(shí)清楚,適用法律正確,西山工商局作出的行政處罰決定合法有效,駁回遠(yuǎn)華投資有限公司的訴訟請(qǐng)求。

　　宣判后,旁聽席上的老板們憤憤然,相反,肖榮付還鎮(zhèn)定些。他向記者坦言:"結(jié)果有些出乎我的意料,我原本以為罰款的金額會(huì)少一點(diǎn)。我將提起上訴。"面對(duì)這樣的結(jié)果,王斌表示:"他們依然是我們的服務(wù)對(duì)象,以后,我們會(huì)加強(qiáng)與投資者的溝通,更好地管理好他們,服務(wù)好他們,為昆明營造一個(gè)良好、誠信的投資環(huán)境。讓外來投資者知道,我們實(shí)實(shí)在在地為他們辦事,讓經(jīng)營者和消費(fèi)者都多一分放心。"

　　"民告官"由頭——虛報(bào)注冊(cè)資本被罰50萬 不服!

　　肖榮付作為福建商會(huì)理事長,名下經(jīng)營著通信、珠寶、地產(chǎn)、電動(dòng)車等多個(gè)企業(yè)。2006年,他旗下的遠(yuǎn)華投資有限公司開始運(yùn)作電動(dòng)車項(xiàng)目。2006年1

　　月,肖榮付與其他幾位股東一起,在昆明投產(chǎn)西南最大的一家電動(dòng)車城。2006年5月16日,他們將1000萬元投入公司的驗(yàn)資賬戶。順利過關(guān)后,電動(dòng)車城經(jīng)工商部門核準(zhǔn)后注冊(cè)登記。就在注冊(cè)登記的同一天,1000萬元也隨即償還到他人賬戶。

　　從銀行調(diào)取的轉(zhuǎn)賬單上,西山工商局發(fā)現(xiàn)了這一行為,認(rèn)為遠(yuǎn)華投資有限公司實(shí)際上沒有注入任何注冊(cè)資金,有虛報(bào)注冊(cè)資本的嫌疑,并把相關(guān)材料移交司法部門。在經(jīng)過聽證后,西山工商局認(rèn)定遠(yuǎn)華投資有限公司構(gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本,并于2007年9月19日作出行政處罰,責(zé)令遠(yuǎn)華投資有限公司在30日內(nèi)改正違法行為,并罰款50萬元。遠(yuǎn)華投資有限公司不服,向昆明市工商局申請(qǐng)復(fù)議,昆明市工商局維持了西山工商局對(duì)遠(yuǎn)華投資有限公司作出的行政處罰決定。

　　這下,肖榮付和圈內(nèi)的老板們想不明白了:"車城我也建了,大筆的資金我也投了,可就在注冊(cè)公司時(shí)借了點(diǎn)錢,怎么就成虛報(bào)了?"他們無法接受這樣的處罰決定。于是,遠(yuǎn)華投資有限公司一紙?jiān)V狀,將西山工商局告上法庭,要求撤銷對(duì)其處罰決定。

　　商會(huì)理事長:我沒有開"皮包公司"

　　工商局長:決不縱容泡沫經(jīng)濟(jì)

　　一場對(duì)于處罰是否合理的激烈辯論,成了一場關(guān)乎環(huán)境與投資、誠信與發(fā)展的大爭論。一個(gè)是在昆明的投資中賺得盆滿缽滿的納稅大戶,一個(gè)是在昆明的發(fā)展中維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的守護(hù)神。激烈的唇槍舌劍背后,雙方在追求公平誠信的投資環(huán)境的訴求中表現(xiàn)異曲同工,只是在罰款金額上依然爭執(zhí)不下。法庭上,他們均向法官申請(qǐng)延長辯論時(shí)間,一一表達(dá)了自己的觀點(diǎn),記者對(duì)兩人的觀點(diǎn)進(jìn)行了整理,發(fā)現(xiàn)每一次交鋒都高潮迭起。

　　肖榮付:我先講一個(gè)發(fā)生在我身邊的事情。早幾年,我有一個(gè)老鄉(xiāng)來昆明投資,為了辦工商登記,前前后后跑了不下20躺,后來他又回了老家,辦了工廠,規(guī)模很大。

　　王斌:我也講一個(gè)我們身邊隨處可見的例子,有一個(gè)人帶頭闖了紅燈,其他人也就跟著闖,整條路就亂了。市場也一樣。

　　肖榮付:你是官,我是民,我是你們管理的對(duì)象,我來告"管我的人",實(shí)在是不得已而為之。

　　王斌:這么多年來,單位作為被告已經(jīng)不是第一次了。我出庭應(yīng)訴,就是要表達(dá)對(duì)商人、對(duì)投資者的一種關(guān)注。我們想做的,就是構(gòu)建社會(huì)良好誠信經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)招商引資。

　　肖榮付:我沒有開"皮包公司",沒有干"坑蒙拐騙"的事,之前就投入了1800多萬搞建設(shè),是實(shí)實(shí)在在想辦企業(yè)的人。我借錢投資為什么不行,借來的錢也是錢啊!

　　王斌:假如每個(gè)人都這樣做,你是商人你比我懂,當(dāng)你跟一個(gè)人談生意時(shí),看著他工商登記證上巨額的注冊(cè)資本表示出一種懷疑,那就是我們對(duì)不起你。為了消除這種商人之間的懷疑、消費(fèi)者與經(jīng)營者的懷疑,我們必須這樣做。

　　肖榮付:我不是沒有錢作注冊(cè)資本,只是我們的錢投資在前期項(xiàng)目上了。

　　王斌:投入資金和注冊(cè)資本不是一回事,如果每個(gè)人開辦公司的時(shí)候都沒有實(shí)際注入注冊(cè)資本,就算有500億的資金投入,辦了公司就抽走,那無論是美元、英鎊、歐元也沒有用,那也只是泡沫經(jīng)濟(jì),我們必須對(duì)整個(gè)市場負(fù)責(zé),也要對(duì)你們的負(fù)責(zé)。

　　肖榮付:我們的電動(dòng)車城開業(yè)后,經(jīng)營良好,每年為國家納稅上百萬。我們需要一個(gè)寬松的環(huán)境,工商是管理部門,也是服務(wù)部門,一竿子打死會(huì)讓我心涼的。我身后有著眾多的商會(huì)老板,還有很多正準(zhǔn)備到昆明投資的福建人也在觀望。

　　王斌:罰款不是目的,只是手段。我們"愛商、重商、親商、敬商"的原則沒有改變,我們依照法律規(guī)定的最低額度,按注冊(cè)資本的5%進(jìn)行罰款,是法律的底線。

　　肖榮付:我愿意調(diào)解,過去的就讓他過去吧,新的一年我們以新的姿態(tài)面對(duì)。為了發(fā)展昆明經(jīng)濟(jì),無論結(jié)果怎么樣,我們還是好朋友。

　　王斌:不愿意調(diào)解,法律的底線是不能作出任何讓步的。 (都市時(shí)報(bào) 洪揚(yáng) 何永潔)

　　專家點(diǎn)評(píng):"一把手"出庭既親民又利于發(fā)現(xiàn)問題

　　中國政法大學(xué)在職法律碩士、云南德和政律師事務(wù)所楊名跨律師認(rèn)為,一直以來,在行政訴訟中,"告官不見官"已經(jīng)成為老大難問題,"一把手"回避訴訟讓其代理人出庭,對(duì)一些需要及時(shí)應(yīng)對(duì)的事情,無法作出最精準(zhǔn)的表達(dá)。行政訴訟是一種法律救濟(jì)手段,作為被告的行政部門及其法人,需要在法庭上舉證,對(duì)自己行政行為實(shí)體和程序的合法性作出解釋。行政單位"一把手"出庭,公開參加司法活動(dòng),是中國法制進(jìn)步的表現(xiàn),也體現(xiàn)了對(duì)老百姓爭議事項(xiàng)的重視,是一種親民的表現(xiàn)。這既利于問題的解決,也有利于"一把手"發(fā)現(xiàn)工作中的"尖剛"問題,從而及時(shí)整改。

　　評(píng)論:告官終見官 意義不一般

　　"你是官,我是民,來告‘管我的人’,實(shí)在是不得已而為之。"

　　一句簡單的話,透露出一個(gè)現(xiàn)實(shí):告官難,官員高高在上,打了一場官司,連告的對(duì)象是胖是瘦、高還是矮都不知道,"告官

　　不見官"、"老將"不會(huì)面。這不,昨天在西山區(qū)法院審理的一起"民告官"案件,成為各媒體關(guān)注的焦點(diǎn),因?yàn)檫@是云南首例"一把手"出庭應(yīng)訴案(新聞詳見今日A10、A11版)。

　　《行政訴訟法》實(shí)施10多年了,云南各級(jí)法院審理了很多起"民告官"案件,沒有確切的數(shù)字告訴我們,有多少原告"告官不見官"。所以,西山區(qū)工商局長的出庭,將是一個(gè)標(biāo)志性的事件,意義重大。

　　近年來,"民告官"案件日益增多,但由于一些官員的"官念"根深蒂固,放不下架子,擱不下面子,一旦遇到官司,多是"老將"不會(huì)面,往往采取代理人的辦法應(yīng)付。這樣做的結(jié)果,是使老百姓感到不公平,"法律面前人人平等"的口號(hào)似乎只是對(duì)平民百姓喊的,最起碼的一點(diǎn):誰是誰非,法庭自有公斷,但打官司見不到對(duì)手,心里就不舒服,難道因?yàn)楫?dāng)官,就不屑與民同堂爭論?所以,不管案子結(jié)果如何,光過程就很難讓老百姓服氣。

　　按照法律的規(guī)定,在行政訴訟過程中,原、被告在地位上是平等的。在法庭上只有"當(dāng)事人",而不應(yīng)存在"官員"。局長出庭,把自己與百姓放在同等的法律地位上,放下架子,擱下面子,與百姓對(duì)簿公堂,是摒棄"官本位"思想的表現(xiàn)。

　　官員出庭應(yīng)訴,也體現(xiàn)了對(duì)司法的尊重。特別是"當(dāng)被告恥辱"的傳統(tǒng)庸俗觀念正在被摒棄,不再成為官員走上法庭的障礙,這是依法行政進(jìn)程中的一個(gè)重大進(jìn)步,意義重大。

　　行政官員出庭應(yīng)訴,對(duì)各級(jí)行政一把手而言,也是上了一堂生動(dòng)的法律課。官員在法庭上,以"當(dāng)事人"的身份,和民對(duì)簿公堂,可以了解本部門依法行政中存在的主要問題,從而及時(shí)整改。

　　西山區(qū)工商局長有幸成為第一個(gè),希望不是"絕唱",真正起到榜樣、示范作用,促使更多的官員敢于走上法庭,依法行政才不會(huì)是空話。 (都市時(shí)報(bào) 一孔)