2008年6月20日，河南省安陽縣工商聯(lián)合會原主席余躍文因涉嫌挪用抗震救災(zāi)款26萬余元、貪污7900余元被安陽市檢察院決定逮捕，同時(shí)被決定逮捕的還有其妹其弟。案件的破獲來源于群眾的舉報(bào)。

　　時(shí)間往前推移。2008年1月4日，深圳中級人民法院原副院長裴洪泉被廣東江門市中級人民法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪一審判處無期徒刑。把這位曾經(jīng)頭上戴有許多光環(huán)的法官推上被告席的，也正是群眾的舉報(bào)。

　　來自最高人民檢察院的最新統(tǒng)計(jì)顯示，2003年至今的5年時(shí)間，全國檢察機(jī)關(guān)共受理各類舉報(bào)線索近100萬件，查辦職務(wù)犯罪的線索70%來自群眾舉報(bào)。

　　6月23日，檢察機(jī)關(guān)第十個(gè)“舉報(bào)宣傳周”拉開了帷幕。今年舉報(bào)宣傳的主題為“依靠群眾，懲防并舉”。

　　舉報(bào)人是檢察機(jī)關(guān)反腐敗的“同盟軍”。 “事實(shí)上，很多案件被發(fā)現(xiàn)，其線索都來源于群眾舉報(bào)。職能部門提高對腐敗的預(yù)見性和發(fā)現(xiàn)力，離不開廣泛的群眾基礎(chǔ)，非常時(shí)期如此，平時(shí)尤如此�！�6月25日，最高人民檢察院控告檢察廳舉報(bào)工作處負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)這樣說。

　　300余個(gè)檢察院開通網(wǎng)上舉報(bào)

　　進(jìn)入最高人民檢察院網(wǎng)站主頁，“舉報(bào)中心”的鏈接非常醒目。點(diǎn)擊進(jìn)入舉報(bào)中心，看到一張中國地圖，舉報(bào)人可以選擇相應(yīng)省份，輕輕點(diǎn)擊即可進(jìn)入該省檢察院的舉報(bào)平臺進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)中心會自動生成一個(gè)密碼，舉報(bào)人據(jù)此可以隨時(shí)查看舉報(bào)的處理情況，而這個(gè)密碼只有舉報(bào)人自己知道。

　　來自江蘇某檢察院的一份資料顯示，從2006年8月到2007年5月，該院一共查處了12起經(jīng)濟(jì)大案，其中有8件是來自網(wǎng)上舉報(bào)。

　　近年來，網(wǎng)上舉報(bào)是一種隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而產(chǎn)生的新型舉報(bào)方式，即舉報(bào)人將所掌握的案件線索，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的方式向國家機(jī)關(guān)網(wǎng)上舉報(bào)中心進(jìn)行舉報(bào)。2001年，最高人民檢察院建立了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，截至目前，全國已有300余個(gè)檢察院開通了網(wǎng)上舉報(bào)。網(wǎng)上舉報(bào)已經(jīng)成為舉報(bào)人向檢察機(jī)關(guān)提供線索的主要途徑。

　　“通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)更有利于舉報(bào)線索的保密，通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)則把舉報(bào)線索直接傳送到各地舉報(bào)中心專管人的手里，減少了中間環(huán)節(jié)也打消了舉報(bào)人的一些顧慮，因此我們鼓勵(lì)舉報(bào)人實(shí)行網(wǎng)上舉報(bào)�！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)悉， 2001年至2003年，檢察機(jī)關(guān)每年受理網(wǎng)上舉報(bào)線索在1萬件左右；2004年至2006年，每年約2萬件左右；2006年以后，每年增加到3萬件左右。

　　“隨著宣傳力度的進(jìn)一步加大，這一數(shù)字在未來幾年內(nèi)肯定會大幅增加，成為群眾舉報(bào)的重要渠道�！边@位負(fù)責(zé)人對記者表示。

　　舉報(bào)人專人受理線索歸口管理

　　某日上午10時(shí)25分，32歲的黃XX來到重慶市檢察院第一分院附近的一棟小樓外，這里是重慶市檢察院第一分院的舉報(bào)中心。

　　看到大廳內(nèi)站有他人，黃XX猶豫了好半天才抬腳邁入舉報(bào)中心�！巴�志，我有重要線索舉報(bào)，能不能單獨(dú)談?wù)�？”黃XX悄悄向一名檢察官說：“我怕報(bào)復(fù)�！�

　　檢察官將黃XX帶到大廳旁一間小屋內(nèi)。小屋只有6平方米左右，中間有一堵玻璃墻將房間隔開。此刻，房間內(nèi)只有黃XX和檢察官2人。黃XX依然異常緊張，雙手發(fā)抖，不停地到處張望。

　　“我保證這里沒有錄音、錄像設(shè)備，在你沒同意之前，我僅做筆錄，不錄音、攝像�！睓z察官一番勸導(dǎo)后，黃XX徹底放心，完整地?cái)⑹龀鏊�住所地一審批機(jī)關(guān)違法審批的事實(shí)情況，并出示相關(guān)證據(jù)。

　　最后，檢察官沒要求黃XX留下真實(shí)姓名和住址。但正是依靠他提供的證據(jù)，重慶第一分院最終查獲了該審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪案件。

　　“從近幾年掌握的數(shù)字看，還沒有發(fā)現(xiàn)一起因檢察機(jī)關(guān)泄露信息致使舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的案件�！弊罡呷嗣駲z察院控告檢察廳舉報(bào)工作處負(fù)責(zé)人表示，這主要得益于檢察機(jī)關(guān)的舉報(bào)人專人受理、舉報(bào)線索歸口管理這一舉措。

　　“以前由于體制原因，舉報(bào)線索的管理一度出現(xiàn)了多元化管理的現(xiàn)象，各個(gè)部門都能對舉報(bào)線索進(jìn)行管理，沒有專門機(jī)構(gòu)，沒有專門人員。這樣做的直接后果就是舉報(bào)線索很多人都可以看到，不利于對舉報(bào)人的保護(hù)。”

　　2007年上半年，最高檢控告檢察廳與反貪污賄賂總局、瀆職侵權(quán)檢察廳等部門聯(lián)合進(jìn)行了深入調(diào)研，再次強(qiáng)調(diào)對舉報(bào)線索必須要統(tǒng)一管理，在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和規(guī)范。修改后的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)了舉報(bào)中心的職能、地位。

　　“舉報(bào)人專人受理和舉報(bào)線索的歸口管理，可以從源頭上堵住泄密渠道，保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息�！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　各地保護(hù)公民舉報(bào)條例為立法提供依據(jù)

　　“要保護(hù)舉報(bào)人，還需要在法律上和制度上強(qiáng)化舉報(bào)人的權(quán)利�！边@位負(fù)責(zé)人表示。

　　我國《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》及相關(guān)規(guī)定中，都有保護(hù)舉報(bào)人的法律法規(guī)。但是，這些抽象、零散的規(guī)定，缺少有效的可操作性，尚不足以構(gòu)建一個(gè)完善的證人保護(hù)制度體系。諸如什么樣的證人在什么情況下應(yīng)該保護(hù)？應(yīng)該采取何種方式保護(hù)？哪些機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)保護(hù)之責(zé)？如果失職或推諉該擔(dān)何責(zé)？這些問題，現(xiàn)行法律都沒有清晰的答案。

　　“十年前，最高檢就已經(jīng)開始了舉報(bào)人立法的相關(guān)調(diào)研工作，目前最高檢正在積極推動這項(xiàng)工作的開展。但因舉報(bào)工作涉及的范圍非常廣泛、涉及到的部門也較多，因此舉報(bào)人保護(hù)法在短期內(nèi)還不能出臺�！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　那么，目前情況下，如何利用現(xiàn)有法律法規(guī)保護(hù)舉報(bào)人呢？

　　“現(xiàn)有《刑事訴訟法》中，規(guī)定了公、檢、法都有責(zé)任保護(hù)舉報(bào)人。如果以后的刑訴法修改過程中再把這個(gè)規(guī)定細(xì)化或者增加一些條文，那么舉報(bào)人的保護(hù)就有了法律明確的規(guī)定�！边@位負(fù)責(zé)人表示。

　　記者了解到，目前，廣東、安徽、湖北、廣西、寧夏、山東、江西、海南等省、自治區(qū)檢察院，會同監(jiān)察部門，提請當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯�審議通過了保護(hù)公民舉報(bào)條例。

　　“最高檢積極支持各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺舉報(bào)人保護(hù)條例，這也為今后制定舉報(bào)人保護(hù)法提供了實(shí)踐依據(jù)�！边@位負(fù)責(zé)人表示。(記者 趙陽）