核心提示

　　在出租車(chē)上安裝攝像頭，這一出于社會(huì)治安考慮的舉措，讓作為行業(yè)管理部門(mén)的南昌市城市客運(yùn)管理處始料未及地陷入一場(chǎng)“漩渦”。目前南昌已有近400輛出租車(chē)安裝了攝像頭。公眾出于對(duì)“侵犯隱私”的種種擔(dān)憂(yōu)和質(zhì)疑，引發(fā)了一場(chǎng)個(gè)人隱私權(quán)是否該讓位于公權(quán)力的爭(zhēng)論。

　　為什么要裝攝像頭?

　　刑案頻發(fā)尋求“攝像”威懾

　　近年來(lái)，南昌市針對(duì)出租車(chē)的搶劫、偷盜等刑事案件時(shí)有發(fā)生。為了預(yù)防和震懾犯罪，并協(xié)助公安部門(mén)調(diào)查、取證，南昌市城市客運(yùn)管理部門(mén)想出了安裝攝像頭的辦法。

　　南昌市城市客運(yùn)管理處客運(yùn)管理科科長(zhǎng)車(chē)轟說(shuō)，為了更好地保護(hù)車(chē)輛與司機(jī)的安全，南昌市去年底開(kāi)始在更新的出租車(chē)上安裝第二代GPS系統(tǒng)，系統(tǒng)同時(shí)可以支持車(chē)載攝像裝置。目前，南昌市安裝攝像頭的出租車(chē)已有近400輛。

　　攝像頭能夠清楚地記錄下乘客的體貌特征，并具有紅外夜視功能，即使在夜間拍的照片也非常清晰。但車(chē)轟說(shuō)，車(chē)載攝像裝置只是在司機(jī)打表、抬表或是觸發(fā)報(bào)警裝置時(shí)才會(huì)對(duì)車(chē)上的乘客進(jìn)行拍照，運(yùn)管部門(mén)并不直接接收和儲(chǔ)存乘客的影像資料，只有在刑事案件發(fā)生后，在公安部門(mén)要求下，才能通過(guò)無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞秸{(diào)取數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解碼。

　　“事實(shí)證明，攝像頭確實(shí)能起到保護(hù)司機(jī)的作用�！蹦喜�市城市客運(yùn)調(diào)度服務(wù)中心總經(jīng)理陳疆說(shuō)，今年3月26日，一名出租車(chē)司機(jī)在南昌市南京西路口被3名乘車(chē)男子砍傷，家屬報(bào)案后，公安機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)度服務(wù)中心立即調(diào)取了攝像頭拍下的犯罪嫌疑人的影像資料，在登報(bào)通緝的當(dāng)天中午就將犯罪嫌疑人抓獲。

　　“貼身保鏢”還是“偷窺工具”?

　　乘客不滿(mǎn)引起軒然大波

　　出租車(chē)安裝攝像頭一事很快在社會(huì)上引起軒然大波，更讓一些乘客受到不小的心理沖擊。

　　“一上車(chē)就對(duì)著攝像頭，特別別扭，甚至有種被人偷拍的感覺(jué)。”在南昌一家房地產(chǎn)公司上班的沈蘭因工作需要經(jīng)常要打車(chē)，但她覺(jué)得實(shí)在無(wú)法接受攝像頭對(duì)自己隱私的“公然挑釁”。

　　“萬(wàn)一在車(chē)上情侶的親昵行為或者女生不小心走光被拍到怎么辦？如果流傳到網(wǎng)上，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”江西農(nóng)業(yè)大學(xué)一位姓楊的老師說(shuō)，幾年前江西農(nóng)業(yè)大學(xué)把攝像頭裝到教室監(jiān)視師生上課，就曾引起輿論嘩然，現(xiàn)在連乘客坐在出租車(chē)上也不能“幸免”了，這是對(duì)公民隱私空間的不斷擠壓。

　　對(duì)于公眾的種種疑慮，陳疆解釋說(shuō)，攝像裝置對(duì)于乘客的隱私并不構(gòu)成威脅，拍照形成的圖像通過(guò)特殊的數(shù)據(jù)編碼存貯在車(chē)載GPS系統(tǒng)當(dāng)中，除調(diào)度服務(wù)中心外，沒(méi)有人能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解碼。此外，調(diào)度服務(wù)中心只有在公安部門(mén)發(fā)出協(xié)查通知或是開(kāi)具專(zhuān)門(mén)的介紹信后才能提取圖片，車(chē)載圖片信息每隔3天到7天還會(huì)自動(dòng)更新一次，并不會(huì)進(jìn)行特意的保存。

　　是“貼身保鏢”還是“偷窺工具”，僅僅是一步之遙。江西省社會(huì)科學(xué)院研究員、江西省社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王明美說(shuō)，出租車(chē)內(nèi)安裝攝像頭，其目的是保護(hù)包括司機(jī)在內(nèi)的社會(huì)公眾的人身安全，乘客因此失去部分的自由甚至隱私權(quán)，是可以理解的。但如果缺乏有效的管理和約束，就很可能異化為對(duì)乘客的違法侵權(quán)行為。

　　隱私權(quán)是否該讓位于公權(quán)力?

　　應(yīng)規(guī)范程序避免公權(quán)泛濫

　　出租車(chē)司機(jī)缺乏人身安全保障，繼而尋求攝像頭的威懾和心理安全，可以理解。但如果行業(yè)管理部門(mén)的自發(fā)行為缺乏嚴(yán)格控制，很可能變?yōu)楣珯?quán)力的泛濫。

　　“安裝攝像頭須經(jīng)過(guò)社會(huì)聽(tīng)證、政府批準(zhǔn)的程序，并對(duì)影像圖片資料的調(diào)用部門(mén)、權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)范�！苯�西豫章律師事務(wù)所律師陳莉燕認(rèn)為，雖然我國(guó)現(xiàn)有法律并沒(méi)對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行明確定義，出租車(chē)內(nèi)安裝攝像頭也不在法律禁止范疇，但只有制定一整套的規(guī)范程序，才能避免造成公眾憤怒。

　　王明美認(rèn)為，要解除公眾對(duì)隱私權(quán)被侵犯的顧慮，須明確安裝電子監(jiān)控的權(quán)力主體，滿(mǎn)足公民的知情權(quán)，以避免安裝探頭演化成一種被濫用的權(quán)力。同時(shí)對(duì)裝不裝攝像頭、裝在什么位置等等細(xì)節(jié)，都應(yīng)通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)的方式獲得公眾的認(rèn)同。

　　既要維護(hù)社會(huì)治安，又不能侵犯公眾隱私，二者之間真的就不可調(diào)和嗎？“加強(qiáng)司機(jī)防范意識(shí)、出租車(chē)出城登記制度、充分發(fā)揮車(chē)載GPS的定位功能，才是治本之策�！苯�西省政協(xié)常委李季仁認(rèn)為，攝像頭不是“萬(wàn)能膏藥”，以攝像頭“威懾”犯罪，某種程度上暴露的是管理部門(mén)的“惰政”作風(fēng)，很可能因侵犯乘客隱私而帶來(lái)不必要的麻煩。(胡錦武、羅宇凡）