鄭州擬規(guī)定乘公交不讓座罰款 媒體稱濫用罰款權(quán)

　　昨日，有消息稱“乘公交車不讓座罰款50元”是誤傳。這個(gè)消息是誤傳。

　　這條飽受爭(zhēng)議的條款到底“誤”在何處？《鄭州市城市公共交通條例(草案)》掃描文本為你解讀。

　　　　最新進(jìn)展

　　　　爭(zhēng)議條款“一定會(huì)修改”

　　7月2日晚，鄭州市政府法制局法規(guī)處處長(zhǎng)張偉杰在接受商報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，在當(dāng)日下午的常委會(huì)小組審議中，此條款有多位與會(huì)代表提出異議，并被建議修改。

　　7月3日下午，商報(bào)的《乘公交不讓座會(huì)被趕下車？》見(jiàn)報(bào)以后，曾在2日參與現(xiàn)場(chǎng)審議的鄭州市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)柴清玉接受商報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，他看了商報(bào)的報(bào)道，內(nèi)容沒(méi)有問(wèn)題。

　　鄭州市人大常委會(huì)法制室的工作人員介紹，人大常委會(huì)一審的分組討論只是進(jìn)入了程序，會(huì)上不能直接作出修改定論。還需要一系列的意見(jiàn)匯總、論證，修改后的二次審議稿才會(huì)“出爐”。

　　昨日下午，商報(bào)記者再次致電柴清玉，他表示，引發(fā)爭(zhēng)議的讓座條款“一定會(huì)修改”。

　　　　官方解釋

　　　　爭(zhēng)議條款“誕生”事出有因

　　這條飽受爭(zhēng)議的條款怎么“誕生”的呢？鄭州市政府法制局相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了兩個(gè)版本的解釋。

　　　　版本一：“忘了修改”說(shuō)

　　鄭州市政府法制局一位負(fù)責(zé)人解釋為：“乘公交讓座”這一條是在今年3月根據(jù)市民的意見(jiàn)加上的，后來(lái)處罰條例忘了做相應(yīng)修改，導(dǎo)致草案把不讓座也劃歸到罰款的范圍內(nèi)。

　　　　版本二：“技術(shù)失誤”說(shuō)

　　另一位負(fù)責(zé)人則解釋，因?yàn)榧夹g(shù)問(wèn)題，條例的第一款和第二款沒(méi)有分開，使原本擬定為第三款的讓座規(guī)定，變成了第二款。因此，遇特殊群體不主動(dòng)讓座就被歸入處罰的范圍。

　　　　條款解讀

　　　　法律專家解讀“條”“款”含義

　　中華律師協(xié)會(huì)行政法專業(yè)委員會(huì)委員、河南國(guó)基律師事務(wù)所律師張國(guó)法說(shuō)，法律、法規(guī)、規(guī)章一般由章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目組成。

　　一條規(guī)定的第一行起，就是第一款。款下如果有序號(hào)，就是項(xiàng)。項(xiàng)下再有序號(hào)，就是目。再起一行，也就是到分段開始算，就到了下一款。張國(guó)法說(shuō)，即便是中間有句號(hào)，也不能作為分割款與款的界限。而只有重起一段，才是唯一的劃分標(biāo)準(zhǔn)。(河南商報(bào) 記者 高云)