從7月20日~9月20日,北京市各單位將實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班。屆時(shí),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校以及承擔(dān)城市運(yùn)行和服務(wù)保障任務(wù)的企事業(yè)單位的上下班時(shí)間不作調(diào)整,仍然是8點(diǎn)30分上班;國(guó)有企業(yè)的上班時(shí)間調(diào)整為上午9點(diǎn);事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的上班時(shí)間調(diào)整為上午9點(diǎn)30分。這些單位的下班時(shí)間也隨之調(diào)整。
為緩解北京市區(qū)交通壓力,保證奧運(yùn)會(huì)順利進(jìn)行,實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班無(wú)疑很有必要,并得到了普通民眾的大力支持。但如何“錯(cuò)時(shí)”,卻有一些細(xì)節(jié)上的講究,其中最引人注目的是,北京市政府并未將私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)納入錯(cuò)時(shí)上下班調(diào)整范圍,何時(shí)上下班,仍由這些企業(yè)自行決定。
從常理上講,舉辦奧運(yùn)會(huì)是今年國(guó)家的頭等大事,在這等大事面前,一些個(gè)人的、單位的權(quán)利或利益是可以暫且讓讓路的,譬如規(guī)定私企、外企也要錯(cuò)時(shí)上下班,又將如何?相信大家也能理解與配合,非常時(shí)期需要非常之舉嘛!但北京市政府并沒(méi)有這樣做,有關(guān)決策者并沒(méi)有借奧運(yùn)會(huì)這個(gè)無(wú)比正當(dāng)?shù)拿x隨意擴(kuò)張權(quán)力,而是保持著權(quán)力的足夠清醒與謙抑,亦即保持著對(duì)權(quán)利的足夠尊重與謙讓。
這其實(shí)是權(quán)力行使的“邊界意識(shí)”問(wèn)題。在“邊界”的這一邊,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行決策自不在話下,國(guó)有企業(yè)的出資方是國(guó)家,事業(yè)單位是為大眾提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu),二者都具有“公共”屬性,同樣有義務(wù)配合政府的工作,換言之,在特殊情況下并在合理范圍內(nèi),政府有權(quán)硬性規(guī)定這些單位應(yīng)該怎樣做、不能怎樣做。而在“邊界”的另一邊,私企和外企是市場(chǎng)化運(yùn)作主體,其所有權(quán)屬于企業(yè)主,應(yīng)該更多地?fù)碛凶灾鳈?quán),更少地受行政權(quán)力干預(yù),在他們面前,權(quán)力理應(yīng)保持足夠的謙讓,即使是舉辦奧運(yùn)會(huì)這樣的大事,也應(yīng)盡可能減少對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,多一些積極倡導(dǎo),少一些行政強(qiáng)制。
有些出人意料的是,雖然私企、外企并不在錯(cuò)時(shí)上下班調(diào)整范圍之內(nèi),但據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》7月15日?qǐng)?bào)道,北京市的多數(shù)受訪私企、外企都表示,為支持奧運(yùn)會(huì),他們也將對(duì)上下班時(shí)間作出調(diào)整。這樣的表態(tài)令人欣慰,我們不妨將之歸結(jié)為“權(quán)力越謙抑,權(quán)利越自覺(jué)”——政府沒(méi)有強(qiáng)行要求私企、外企錯(cuò)時(shí)上下班,表達(dá)了權(quán)力對(duì)權(quán)利的敬重之意,這種敬重所換來(lái)的,并不是權(quán)利的心安理得乃至恣意放縱,而是權(quán)利對(duì)權(quán)力的回敬、對(duì)政府決策的自覺(jué)支持,在這種“敬重”與“回敬”之間,政府與民眾共同促成了一次良性的互動(dòng)。
實(shí)際上,權(quán)力本就源于權(quán)利的讓渡,權(quán)力與權(quán)利并不是天然對(duì)立的,而是完全能夠和諧相處、互敬互重。在現(xiàn)實(shí)生活中我們看到,越是權(quán)力保持謙抑的地方,老百姓越能對(duì)自己的權(quán)利保持克制,對(duì)政府越理解、越寬容、越支持,權(quán)力與權(quán)力之間偶有小摩擦也能很快很好地化解。反之,越是權(quán)力肆意妄為的地方,老百姓越是對(duì)權(quán)力缺少理解、尊重與支持,權(quán)力與權(quán)利之間的一點(diǎn)小摩擦,就可能引發(fā)驚天怒火。說(shuō)到底,權(quán)力與權(quán)利就如同人與人,你敬我一尺,我敬你一丈,情同此情,理同此理。
但愿北京奧運(yùn)會(huì)期間的一些好做法、好現(xiàn)象,能夠保留下來(lái),并上升為一種理念、一種習(xí)慣、一種制度。(晏揚(yáng))
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