發(fā)表評論 為保障下月實(shí)施的居住證制度，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫住人員戶口管理?xiàng)l例》自8月1日起廢止，深圳將正式告別使用了24年之久的暫住證(7月23日《新京報(bào)》)。
一直以來，暫住證制度讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工比當(dāng)?shù)鼐用竦土艘坏取Ｉ钲谡礁鎰e使用24年之久的暫住證，最本質(zhì)的意義在于它對于法律上權(quán)利主體的明確化。它破除了區(qū)域的限制，實(shí)現(xiàn)了平等地對待每個(gè)國民，某種程度上體現(xiàn)了國民價(jià)值、利益的平等化。
任何社會(huì)都不能或缺管理手段，關(guān)鍵是管理方式是否尊重人的權(quán)利，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，最大限度地實(shí)現(xiàn)人的平等。而目前的戶籍制度形成的戶口等級(jí)和戶口世襲制度，使公民具有不同等級(jí)的社會(huì)身份，如城鄉(xiāng)公民同工不同酬、同傷同死不同賠、外地人受當(dāng)?shù)厝似缫暤取?div class="h7xrd3r" id=adhzh name=hzh>
目前，城市化是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要出路，而戶籍制度以及它衍生出的暫住證制度卻是阻擋城市化的絆腳石。從這個(gè)意義上說，深圳將“居住證取代暫住證”，是對現(xiàn)實(shí)問題的清醒認(rèn)知和制度條件的理性改變。
實(shí)施居住證制度，關(guān)鍵是要加強(qiáng)居住證的服務(wù)功能，使居住證制度成為切實(shí)保障公民權(quán)利和社會(huì)利益的良性制度，否則，居住證就擺脫不了是翻版暫住證的嫌疑。而深圳實(shí)施的居住證制度，將“一證多用”，逐步增加勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育和教育、金融等多項(xiàng)公共服務(wù)內(nèi)容。從這些積極的措施看，深圳居住證取代暫住證是一大進(jìn)步。
制度建設(shè)僅是一方面，根本是要從管理觀念和服務(wù)意識(shí)上淡化直至徹底取消身份痕跡，消除對外來人員的不平等待遇，與當(dāng)?shù)鼐用褚坏老硎艹鞘邪l(fā)展與改革的成果，才是戶籍改革的真諦。(張富英)
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