本頁(yè)位置:首頁(yè)新聞中心社會(huì)新聞
羊城晚報(bào):東莞“千元補(bǔ)貼”的啟示

2008年07月28日 13:52 來(lái)源:羊城晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  “摸著石頭過(guò)河”的先行者在曲折中前進(jìn),跌跤是在所難免的,而跌的每一跤對(duì)于后來(lái)者來(lái)說(shuō)都是一筆巨大的財(cái)富。與其過(guò)多指責(zé)東莞派“紅包”過(guò)程中暴露的種種問(wèn)題,不如內(nèi)省一下產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源,深思其背后的啟示。

  一樁在全國(guó)“破天荒”的事,令東莞市陷入了社會(huì)輿論褒貶的“漩渦”之中。日前羊城晚報(bào)《東莞派“紅包” 一個(gè)大考題》一文說(shuō)得好:東莞“發(fā)紅包”,成了一個(gè)多角色參與的“考場(chǎng)”,也是對(duì)中國(guó)政府福利制度的一次考量。

  東莞向低收入市民派發(fā)1000元補(bǔ)貼,這是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中一樁可圈可點(diǎn)的大事,對(duì)此我要三贊東莞市委、市政府:一贊惠民意識(shí)難能可貴,“吃螃蟹”勇氣可嘉;二贊路徑選擇切合國(guó)情;三贊派發(fā)過(guò)程中暴露的種種問(wèn)題正是一筆不可多得的財(cái)富,對(duì)于日后中國(guó)福利制度的推進(jìn)具有重要啟示作用。

  新加坡及香港、澳門特區(qū)政府從財(cái)政盈余中撥款“還富于民”,美國(guó)政府向國(guó)民實(shí)施大規(guī)模的退稅計(jì)劃……年初以來(lái)這些政府派“紅包”的個(gè)案一直是人們重要的談資,而東莞具有劃時(shí)代意義的做法,讓國(guó)人看到政府派“紅包”不再是遙不可及的夢(mèng)想,而是發(fā)生在身邊的真事。有學(xué)者評(píng)價(jià),東莞的做法體現(xiàn)出“社會(huì)分紅”的價(jià)值取向,更有人發(fā)出了“‘社會(huì)分紅’離我們不遠(yuǎn)了”的歡呼。

  “社會(huì)分紅”理論來(lái)源于1977年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·米德。早在上世紀(jì)30年代,米德就提出,國(guó)家“可以將利潤(rùn)的一部分作為社會(huì)分紅分給消費(fèi)者”。這一理論與我們常說(shuō)的“發(fā)展成果惠及于民”可謂是殊途同歸。在城鄉(xiāng)個(gè)人收入增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上財(cái)政收入增速、CPI高企的今天,東莞首開先河之舉給各地、各級(jí)政府上了有關(guān)政府責(zé)任的生動(dòng)一課。

  “國(guó)家財(cái)政給全國(guó)人民每人發(fā)放1000元以分享財(cái)政收入高增長(zhǎng)”,如果說(shuō)今年初上海市“兩會(huì)”上政協(xié)委員刑普的這一建議太具理想主義色彩的話,那么東莞的做法讓人看到一種切合國(guó)情的千元“紅包”派發(fā)路徑選擇———并非全民共享,而是定向發(fā)放給最有需要的低收入人群。從根本上講,此次東莞派“紅包”屬于社會(huì)救濟(jì)范疇,而不是普惠性的社會(huì)福利。發(fā)展中國(guó)家、社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情決定了中國(guó)式的社會(huì)福利首先應(yīng)該立足于“雪中送炭”式的社會(huì)救濟(jì)。

  “摸著石頭過(guò)河”的先行者在曲折中前進(jìn),跌跤是在所難免的,而跌的每一跤對(duì)于后來(lái)者來(lái)說(shuō)都是一筆巨大的財(cái)富。與其過(guò)多指責(zé)東莞派“紅包”過(guò)程中暴露的種種問(wèn)題,不如內(nèi)省一下產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源,深思其背后的啟示。個(gè)人認(rèn)為,作為一個(gè)外來(lái)人口數(shù)倍于戶籍人口的特大型城市,東莞此次沒(méi)把外來(lái)人口中的低收入人群納入“紅包”發(fā)放對(duì)象,是最大的美中不足。招來(lái)非議的“焦點(diǎn)”問(wèn)題還有:一是政府對(duì)低保邊緣戶底數(shù)不清,以致于發(fā)放“紅包”的規(guī)模大大超過(guò)了預(yù)期;二是出現(xiàn)了不少人虛報(bào)低保邊緣戶的現(xiàn)象。

  究其原因及對(duì)其它城市的啟示,我想有三個(gè)方面:

  一是科學(xué)決策水平有待提高。政府應(yīng)該是一諾千金,政府決策是要事先經(jīng)過(guò)充分調(diào)研與論證的。如果事先沒(méi)摸清底數(shù),一旦最終因福利金額超過(guò)財(cái)政可承受范圍而致政策夭折,失信于民的危害是不可估量的。此外,此舉涉及財(cái)政資金的動(dòng)用,理應(yīng)作為重大事項(xiàng)交地方人大常委會(huì)審議通過(guò)。

  二是發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該有超前意識(shí),制定出低保邊緣戶的標(biāo)準(zhǔn)并把他們同低保戶一樣登記造冊(cè)。沒(méi)有受惠于國(guó)家低保政策的邊緣戶,有些人的境況其實(shí)比低保戶還要慘,他們同樣需要政府和社會(huì)伸出援手。此次東莞把低保邊緣戶(家庭人均月收入401元—600元的人員)納入“紅包”發(fā)放范圍,這是一種進(jìn)步,不過(guò)卻因民政部門沒(méi)能掌握低保邊緣戶的底數(shù)而致局面有些混亂,此中教訓(xùn)殊為深刻。

  三是公民意識(shí)有待培養(yǎng)。為何會(huì)有不少人虛報(bào)低保邊緣戶?除了與國(guó)內(nèi)個(gè)人信用體系、征稅體系有關(guān)之外,最重要的是公民意識(shí)的缺失。讓每一名公民成為誠(chéng)信、知恥而明禮的公民,政府有責(zé)、社會(huì)有責(zé)。在西方福利國(guó)家,一個(gè)人接受社會(huì)救濟(jì)的話,等于宣告自己能力不如別人。英國(guó)早期的濟(jì)貧制度甚至剝奪了被救濟(jì)的窮人的部分政治權(quán)利,如選舉權(quán)。救濟(jì)對(duì)象公示程序的設(shè)計(jì)、懲治騙取救濟(jì)行為的法律制度、培養(yǎng)公民意識(shí)、營(yíng)造一種知恥而明禮的社會(huì)輿論……這些西方福利國(guó)家的行之有效做法,很值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

編輯:王賽特】
請(qǐng) 您 評(píng) 論                                 查看評(píng)論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊(cè)    匿名評(píng)論

        
                    本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國(guó)新聞網(wǎng)立場(chǎng)。
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注  
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>