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四川一鄉(xiāng)干部群發(fā)短信“侮辱”縣領(lǐng)導(dǎo)被拘5天

2008年11月06日 09:28 來(lái)源:四川在線 發(fā)表評(píng)論



惹禍的“七律詩(shī)”



公安的行政處罰決定

  ——巴中市通江縣一鄉(xiāng)干部“發(fā)侮辱短信事件”調(diào)查

   短信原文

  “賀飯(范)生(申)花(華):滾滾諾水推前浪,送走黑豹來(lái)餓狼。隨心組建調(diào)研隊(duì),整治環(huán)境樹(shù)形象。大街小巷罵聲起,上作下秀廢紙張。為何神妻(七)不作美,降臨通江一飯(范)囊(郎)。”

  10月16日下午4時(shí)左右,巴中市通江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,均收到了一條“奇怪”的手機(jī)短信,發(fā)信人使用的手機(jī)號(hào)碼為1308432××××,內(nèi)容就是這則看上去有些“蹩腳”的順口溜。很快,發(fā)短信的人被當(dāng)?shù)乜h公安局以其行為“構(gòu)成侮辱”,處以行政拘留5日;緊接著,通江縣紀(jì)委也作出決定,對(duì)作者處以留黨察看兩年,并全縣通報(bào)。此事在通江乃至巴中鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。據(jù)悉,當(dāng)?shù)乜h里一位主要領(lǐng)導(dǎo)的名字就是題目“賀飯(范)生(申)花(華)”中的范申華。本報(bào)記者前往通江進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

  A 事件回放

  短信“侮辱領(lǐng)導(dǎo)”被拘

  發(fā)出短信的1308432××××,機(jī)主化名“包為正”,通江縣公安局順藤摸瓜,初步判斷嫌疑人為至誠(chéng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部吳正春。吳正春,43歲,正科級(jí)公務(wù)員,通江縣第十六屆人大代表,此前曾在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)長(zhǎng)和副書(shū)記等職務(wù)。

  10月17日上午,吳正春被警方詢(xún)問(wèn);10月21日,通江縣公安局作出處罰決定:吳正春公然侮辱范申華為“餓狼”和“飯囊”,其行為構(gòu)成侮辱,依法給予吳正春治安拘留5日的行政處罰。10月24日,通江縣紀(jì)委發(fā)文:根據(jù)黨紀(jì)處分條例,決定給予吳正春留黨查看兩年的處分;10月25日,縣紀(jì)委、監(jiān)察局向全縣通報(bào)吳正春事件,宣布了對(duì)吳正春的法律和黨紀(jì)處分,并建議縣人大常委會(huì)依法罷免其人大代表資格,同時(shí)建議縣委組織部按相關(guān)規(guī)定,重新確定吳正春的職級(jí)。

  10月26日,吳正春拘留期滿,回單位正常上班。11月1日,因腸胃問(wèn)題需做手術(shù)請(qǐng)假至今。

  B 記者調(diào)查

  當(dāng)事人——

  初衷希望克服形式主義

  “這條短信確是我發(fā)的,在此之前我還多次給他(指那位縣里范姓的主要領(lǐng)導(dǎo)——記者注)發(fā)過(guò)短信!眳钦赫f(shuō)。今年8月26日,通江縣委召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),宣布組織群眾工作隊(duì),由縣上抽調(diào)150人和全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成,吳正春本人也是調(diào)查隊(duì)的一員!翱h級(jí)部門(mén)150余人下鄉(xiāng)聯(lián)村,超時(shí)加班費(fèi)、吃住補(bǔ)助、差旅費(fèi)等就是一筆不小的費(fèi)用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的接待、迎接檢查、辦公等費(fèi)用也隨之增加,如果把這些開(kāi)銷(xiāo)不菲的行政成本用于解決群眾實(shí)際困難,意義則大得多!眳钦和瑫r(shí)認(rèn)為,那位主要領(lǐng)導(dǎo)到任不久(今年7月份到任),就作出這樣的大動(dòng)作,目的是為了全縣的發(fā)展,但實(shí)際意義究竟怎樣很難說(shuō),“感覺(jué)作秀的成分多一些!

  基于這些心得,吳正春先后三次給那位范姓領(lǐng)導(dǎo)打電話,“但他都沒(méi)有接聽(tīng),發(fā)了一條短信也沒(méi)有回!10月15日下午再次打電話和發(fā)短信仍無(wú)結(jié)果;10月16日下午,吳正春便給二十余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和局長(zhǎng),發(fā)了那首“七律”詩(shī)。

  在解釋為什么手機(jī)群發(fā)這條短信時(shí),吳正春說(shuō):“縣里主要領(lǐng)導(dǎo)的電話號(hào)碼是公開(kāi)了的,他屢次不接電話,我只有以這種方式,希望其他的人能夠轉(zhuǎn)告給他!眳钦阂辉俦硎景l(fā)這條短信是希望上面能切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),克服形式主義。

  事后自認(rèn)“方法不對(duì)心太急”

  吳正春說(shuō),短信發(fā)出后,內(nèi)心深感不安;因此第二天接受警方詢(xún)問(wèn)時(shí),他坦白短信就是自己發(fā)的。接下來(lái)的幾天時(shí)間,他多次給范姓領(lǐng)導(dǎo)打電話,希望能得到他的諒解,但對(duì)方不接他的電話。10月20日下午,縣委組織部到至誠(chéng)鎮(zhèn)召開(kāi)機(jī)關(guān)干部會(huì)議,吳在會(huì)上作了書(shū)面和口頭檢討!罢f(shuō)實(shí)話,我的行為確有欠妥的地方,領(lǐng)導(dǎo)不接我電話,原因可能是多方面的,怪我自己心太急了,匯報(bào)工作的方法不對(duì)頭!

  對(duì)于接下來(lái)的拘留、留黨察看,還有可能被罷免人大代表資格和下降職級(jí),吳正春深感震驚:“我估計(jì)要受處罰,但處罰如此之重,確實(shí)始料未及!

  各方說(shuō)法——

  公安局:事發(fā)1小時(shí)后立案調(diào)查

  吳正春是如何被處以治安拘留5日的呢?11月4日下午,縣公安局分管刑偵、負(fù)責(zé)查辦此案的副局長(zhǎng)曾建平接受了采訪。

  “公安局是在當(dāng)天下午快到5點(diǎn)時(shí)接到不少基層干部舉報(bào)的!贝藭r(shí)離短信發(fā)出時(shí)將近1小時(shí)了。大約5點(diǎn)半,局辦公會(huì)研究決定,對(duì)此治安案件立案調(diào)查,并由曾建平親自帶隊(duì)。

  當(dāng)天下午至晚上,公安人員通過(guò)技偵手段排查,初步鎖定了嫌疑人為吳正春。10月17日上午9點(diǎn)過(guò),曾建平帶領(lǐng)3名刑警大隊(duì)的干警趕到40多公里外的至誠(chéng)鎮(zhèn),并到10多公里的鄉(xiāng)下將吳正春從家里帶走。吳很快交代了自己作案動(dòng)機(jī),并稱(chēng)發(fā)送了20多條短信。

  行為構(gòu)成侮辱拘留5日

  10月21日,在報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)之后,縣公安局再次經(jīng)過(guò)局辦公會(huì)研究討論,作出“通公(刑)行決字【2008】第176號(hào)”《行政處罰決定書(shū)》,給予吳正春行政拘留5日的行政處罰。《行政處罰決定書(shū)》載明的拘留理由是:“2008年10月16日,吳正春用自己的手機(jī)杜撰了一則“七律”詩(shī),短信群發(fā)給幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)的干部,該短信公然侮辱范申華為‘餓狼’、‘飯囊’,吳正春的行為構(gòu)成侮辱。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第(二)項(xiàng),決定給予吳正春拘留5日的行政處罰!

  縣紀(jì)委:情節(jié)較重留黨察看

  吳正春在拘留所接受處罰的同時(shí),10月23日,通江縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定,給予吳正春同志留黨察看兩年處分。

  “紀(jì)委的處理不針對(duì)短信內(nèi)容,只針對(duì)公安局的行政處罰決定書(shū)作出的處理。”11月4日下午,通江縣紀(jì)委常委、負(fù)責(zé)辦案的向靜平在接受采訪時(shí)表示:“自己至今都沒(méi)有看到這個(gè)‘七律詩(shī)’!

  向靜平介紹說(shuō),處分的理由是:吳“用手機(jī)編制短信并多條發(fā)送,侮辱他人,被縣公安局行政拘留5日!币罁(jù)公安機(jī)關(guān)生效的行政處罰決定,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條、第一百四十三條的規(guī)定,決定給予吳正春作出留黨察看兩年的處分!

  對(duì)于吳正春的做法,向靜平稱(chēng)用帶有侮辱性的內(nèi)容來(lái)表達(dá)肯定是不對(duì)的。

  在紀(jì)委采訪,記者還注意到一份通江縣紀(jì)委和監(jiān)察局關(guān)于吳正春編發(fā)短信侮辱他人的情況通報(bào),上面詳細(xì)列舉了有關(guān)吳正春發(fā)短信的詳細(xì)過(guò)程。通報(bào)最后稱(chēng),全縣各級(jí)部門(mén)和廣大黨員干部要深刻汲取教訓(xùn),引以為戒。并提出四點(diǎn)要求,其中在最后一條中通報(bào)明確提出了要圍繞縣委工作大局,堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)、聽(tīng)從縣委安排、維護(hù)縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威……

  □ 律師觀點(diǎn)

  處罰比較得當(dāng)

  四川博立信律師事務(wù)所主任鄒宏在看了短信之后認(rèn)為,從字面理解,吳正春發(fā)的短信帶有一定侮辱性質(zhì),尤其是詩(shī)的題目指向明顯,收到短信的人都知道說(shuō)的是誰(shuí),指向?qū)ο蟮膫(gè)人形象因此肯定會(huì)受到損害。吳實(shí)施了這樣的行為,而且也造成了一定的后果,公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律,對(duì)其實(shí)施行政拘留5日的處罰比較得當(dāng)。

  來(lái)源:四川在線-華西都市報(bào)

編輯:朱鵬英】
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