日前，公安部部長助理鄭少東在召開的全國公安機關經(jīng)偵系統(tǒng)執(zhí)法工作電視電話會議上說，在當前經(jīng)濟形勢下，各級公安經(jīng)偵部門對涉嫌犯罪企業(yè)的正常經(jīng)營賬戶、資金，要慎用查封、扣押、凍結(jié)措施，對負責企業(yè)正常經(jīng)營的高管人員也要慎用拘留、逮捕措施。(12月24日《京華時報》)

　　對企業(yè)高管要慎用拘留逮捕措施，無疑就是金融海嘯情境下的一種執(zhí)法調(diào)整，是旨在最大程度降低執(zhí)法可能帶給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，來間接促進社會的穩(wěn)定。可見，這樣執(zhí)法調(diào)整本身含著一定的制度善意。但是，這又并不能遮蔽它在法律理念上存在的某種悖謬，很容易引起公眾對執(zhí)法品質(zhì)的懷疑與叩問。

　　畢竟，在一個講求法治的時代，在中國這片土地上，法律要被真正信仰，就應該不論在何時何地，都必須保證其權威與公信，不會隨意降低自身的品格，更不能隨意賜予某些特定群體以豁免權。對企業(yè)高管要慎用拘留逮捕措施，很顯然，就是從執(zhí)法對象的層面，把這個群體剝離出來，這樣一來，就自然容易讓其他群體產(chǎn)生在法律上的“相對剝奪感”。

　　這種在法律上的“相對剝奪感”，與社會經(jīng)濟領域的那種剝奪感，其實有著類似的特質(zhì)屬性。說到底，都是一種“現(xiàn)實與期待的負面差距”，即當公眾發(fā)現(xiàn)在法律面前，自己遠不如像企業(yè)高管這樣的參照群體，他們就會強烈地感覺到自己在法律上的“被剝奪”與“被拋棄”。特別是，近年來，一些警察濫權現(xiàn)象時有發(fā)生，一些地方甚至出現(xiàn)公民被隨意錯誤地拘留、逮捕。在這樣的執(zhí)法背景下，出現(xiàn)僅僅對某一群體慎用拘留逮捕措施，自然就會讓公眾覺得自己在法律上與特定的參照群體的差距越大，即“被剝奪”得更多、更厲害，進而懷疑到“法律面前人人平等”這一基本理念。

　　其實，慎用拘留逮捕措施，本身也體現(xiàn)了一定的執(zhí)法理性與人文關懷。而要想讓這樣的理性釋放出最大的法治價值與人文價值，就不應僅僅將之局限于某個精英群體，而應該進行普遍的輻射，來讓全體公眾受惠。對任何公民來說，只要不符合必須拘留逮捕的條件，就應該讓他們享有法律賦予的人身自由權利。在一個民主和法治社會，保證公民“免于恐懼的自由”，應該成為公權部門與每一個普遍公民的自覺追求。(單士兵）