盤點2008年浙江反貪成果，受賄689萬余元的浙江省體育局原規(guī)劃財務(wù)處副處長何煒成了本年度浙江省因受賄被判死緩的第一人，而向他行賄的包工頭田妙法也成了近年來浙江省因行賄罪獲刑最重的行賄人。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域一直是賄賂案件高發(fā)地帶，該領(lǐng)域內(nèi)的賄賂犯罪案件占檢察機關(guān)查處總賄賂犯罪案件的六成以上，此案可以說是一個典型樣本。

　　負責(zé)審查起訴此案的杭州市檢察院公訴一處處長王玉瑊分析認為，此案中何煒采用的一些做法在目前工程領(lǐng)域仍大量存在，“潛規(guī)則”不能不引起有關(guān)部門的重視。

　　689萬受賄款，573萬是索賄

　　何煒，1965年7月28日出生在浙江一個經(jīng)濟條件優(yōu)越的家庭，1984年考入南京建筑工程學(xué)院土木工民建專業(yè)，四年后畢業(yè)留校做了五年助教。如果何煒一直安于校園的寧靜，或許他也早已成為建筑業(yè)界的教授，也可能不會走到今天這一步。

　　但是，何煒認為大學(xué)老師有前途沒“錢”途，經(jīng)濟上太清貧。1993年6月，他不顧家人的勸阻，毅然離開學(xué)院，來到杭州的一家房地產(chǎn)公司做起了工程項目經(jīng)理，也就是包工頭。次年何煒又跳槽到了杭州一家建筑工程公司，仍是做包工頭，一年后他又快速地換到了一家省屬國有房產(chǎn)公司，還是做項目經(jīng)理。三年里跳了三次槽，何煒一心想多賺錢，實現(xiàn)自己的財富夢想。不過，三年下來，何煒并沒有掙到多少錢，只是三年的包工頭經(jīng)歷使他成功實現(xiàn)了一個大學(xué)教師到一個土木建筑工程師的轉(zhuǎn)型，也讓他學(xué)到了不少工程建筑領(lǐng)域行業(yè)的“潛規(guī)則”。

　　也許是因為有了“土木建筑工程師”的招牌，1996年12月，“小包工頭”何煒順利地進入浙江省體育局規(guī)劃財務(wù)處，馬上就分到位于體育場路上單位的房子，各方面的待遇也不錯。當時成立不久的浙江省體育局承擔(dān)著領(lǐng)跑浙江體育事業(yè)起飛的大任，大量的體育工程建設(shè)待建，工程建筑類的專業(yè)人才十分匱乏。于是，懂建筑的何煒自然被委以重任，具體負責(zé)工程項目的實施，雖然職務(wù)不高，但實際權(quán)重不亞于領(lǐng)導(dǎo)。

　　1997年底，浙江省不少體育工程陸續(xù)籌建，何煒迅速進入“角色”，沒幾天就在家中“客氣”地收受一工程承包人陳某送的1萬元，第一次嘗到了權(quán)力的甜頭。當?shù)诙�年過年時，何煒第二次在家中收受省體育局健身中心工程承包人趙某送的2萬元“拜年禮”時，他開始把“客套話”也省略了。到了2000年中秋節(jié)，當何煒第三次在家中收受趙某送的5萬元“過節(jié)費”時，他干脆看都不看一眼，用手掂了掂，就扔到茶幾上。不久后，何煒干脆在杭州德勝路與久盛巷交叉路口，光天化日之下將趙某的3萬元現(xiàn)金放入自己隨身的公文包中。

　　2001年9月，隨著浙江省體育運動訓(xùn)練中心興建，何煒受賄的渠道更趨廣泛。他開始不滿足于人家過年過節(jié)送的幾萬元錢，主動出擊向有求于他的人伸手索要財物了。當時，杭州一家建筑設(shè)計院正在積極爭取拿到蕭山體育訓(xùn)練基地有關(guān)場館的設(shè)計業(yè)務(wù)，找到何煒幫忙。何煒看上了該院院長壽某新買的“桑塔納”2000型轎車，就以借為名，將這輛近15萬元新車占為己有，直到案發(fā)時，這輛車還沒有還給主人壽某。

　　有了車子又想要個車位，不久，何煒又向壽某提出要配個車位。壽某沒辦法，只好由單位出了16萬元錢以何煒妻子的名義購買一個位于杭州市某小區(qū)的地下車位。

　　而在2006年2月被任命為浙江省體育局規(guī)劃財務(wù)處副處長兼局基建辦副主任后，何煒手中的權(quán)力更大了，胃口也急劇增大。單是2006年8月12月，何煒就從壽某等人處向杭州一家設(shè)計院索得25萬元，后來，何煒又向該設(shè)計院的蔣某開口索要了12萬元。壽某案發(fā)后對檢察官作證時說：“何煒實在太貪了，老是對我們抱怨自己喝茶的錢都沒有，有時看到別人老板抽的高檔煙，他也要當場索取。”而據(jù)承辦此案的杭州市檢察院公訴一處處長王玉瑊坦承，自己辦過不少受賄案件，但像何煒這樣幾乎每一個工程項目都要收錢的貪官還是第一次碰到。

　　浙江省體育局蕭山體育訓(xùn)練中心二期公寓樓的女承包人周某更是被何煒的索賄嚇怕了，她對檢察官說，自己“一接到何煒的電話，都是心驚肉跳的�！�2005年10月，何煒第一次開口就向她索要了30萬元。當年底，何煒又向周某索要35萬元，在工程款支付上有求于對方的周某不得不給。2006年上半年，何煒兩次直接向周某索要30萬元、39萬元。2007年，何煒又以沒錢花為由，向周某索要40萬。從2005年至2007年，何煒向周某索要錢款總計174萬元，還不包括周某主動送上的2萬元，何煒用這些錢購買了杭州某高檔樓盤房屋1套用于投資。

　　以“哭窮”的方式直接索賄，漸成了何煒受賄的主要方式，在被查實和認定的689萬余元受賄款中，索賄數(shù)額高達573萬！事實上，何煒并不窮，但是，正如何煒自己向檢察官坦白的那樣：“誰會嫌錢多呢？有得白拿誰不拿？！”一句話，受賄，早已成為這個受賄者的“座右銘”。

　　行賄“大戶”也領(lǐng)刑

　　對眾多的工程承包商來說，手握基建工程項目大權(quán)的何煒無疑是他們的“衣食父母”，而“行賄”也無疑成了他們獲取項目的“通行證”。

　　以土建項目預(yù)算3億元、總投資預(yù)算近9億的浙江省蕭山體育運動訓(xùn)練中心工程為例，這個總占地面積31萬余平方米、總建筑面積14余萬平方米的龐大工程，從2001年動工興建，至今仍不斷有工程在建，工程細分項目更多。面對這樣一只誘人的“超級蛋糕”，檢察機關(guān)查案過程中發(fā)現(xiàn)，包工頭們亮出的“絕活”就是：行賄。

　　杭州一家膜結(jié)構(gòu)工程公司無論從資質(zhì)還是實力，本來都無緣問鼎蕭山體訓(xùn)中心田徑場館、游泳館、跳水館、球類綜合館膜結(jié)構(gòu)工程，但是該公司經(jīng)理徐某通過向何煒行賄了14萬元人民幣、1000歐元以及“雷達”牌手表1塊后，順利地承接到了大量工程，在隨后的工程款支付中，何煒也格外照顧，使徐某賺了不少錢。

　　而陳某能夠成功承包浙江省體育局蕭山訓(xùn)練基地游泳館、田徑館及蕭山體育訓(xùn)練中心訓(xùn)練館、競技體育館等建筑工程，并按時拿到工程款，與他平時不停地向何煒“燒香”不無關(guān)系。雖然在何煒收受陳某總計107.27萬元人民幣、5000美元、2萬元港幣的款項中，有96.27萬元人民幣屬于何煒以拜年等事由的名義，向陳某索取的，但是，不可否認，“陳某的行賄確實拉近了我們之間的關(guān)系，不僅增加我評標時對他的印象分，也使我在工程款支付時毫不猶豫地給予支持。”何煒對辦案檢察官說。

　　涂料供應(yīng)商徐某、某工程咨詢公司業(yè)務(wù)員夏某、某消防安全技術(shù)公司總經(jīng)理呂某……都為了分到在蕭山體育訓(xùn)練中心相關(guān)工程的“一杯羹”，送給何煒5000元至1萬元后，如愿以償。

　　這些行賄人的“成功示范效應(yīng)”又吸引著更多的包工頭加入到行賄的行列，甚至不惜違反國家規(guī)定，謀取不正當利益。

　　小學(xué)畢業(yè)的田妙法聽說不少人承包蕭山體育運動訓(xùn)練中心有關(guān)工程都發(fā)了財，也動起包工程的念頭。2003年上半年，何煒父親住院，田妙法趕了過去，被索去了1萬元。這讓田妙法明白何煒不是一個“省事的主”，也讓他堅信“用鈔票就能搞定對方，拿到工程，賺到大錢”。

　　由于田妙法自己沒有建筑公司，所以他就采取掛靠在別的公司門下承接工程，然后給掛靠單位交點管理費。對這一明顯違反規(guī)定的做法，心知肚明的何煒不但不阻止反而積極為田妙法提供方便。2003年下半年，在何煒的幫助下，田妙法不經(jīng)招投標程序就承接了蕭山體育運動訓(xùn)練中心的乒乓球館、網(wǎng)球場等工程。不過，當年底，何煒又從田妙法手里索要了20萬元。

　　2004年初，何煒告訴田妙法又有一工程可以給他做了。果然，何煒對工程造價達280多萬元原本應(yīng)招投標的蕭山體訓(xùn)中心投擲館工程化解，改為內(nèi)部議標，并改變配套工程原承包人為田妙法。在議標中，田妙法授意他人將其他單位的標書金額抬高，并使用他人私刻印章偽造的標書進行議標，以掛靠、承包等手段通過何煒獲得了蕭山體訓(xùn)中心投擲館工程。在工程建設(shè)過程中，何煒在工程款結(jié)算中又為田妙法提供方便，該工程最后決算價370多萬元。2005年初，為表示感謝，田妙法將50萬元現(xiàn)金送給何煒。

　　讓田妙法料想不到的是，2006年3月，何煒又想買房，并以此向他索要229萬余元購房款。想到日后自己還要何煒照顧，田妙法不顧妻子反對，借來錢給何煒買房。

　　不經(jīng)意間，田妙法成了行賄何煒的“第一大戶”，也成了近年來浙江省因行賄罪獲刑最重的行賄人，這一結(jié)果卻是田妙法從沒想到過的。

　　警示：

　　行走在受賄的路上，何煒為自己的順暢有些飄飄然了，偶爾他也曾茫然，也有過中止犯罪的念頭，但貪欲又迅速占了上風(fēng)。為尋找刺激，何煒愛上了賭博。于是，他經(jīng)常出沒在杭州大大小小的棋牌室、麻將館，輸了就打電話給那些包工頭來買單，一段時間下來，少說有5萬。后來，他又跟有求于他的老板們到澳門賭，一次就收受老板1萬元港幣賭博籌碼。

　　他倒是不擔(dān)心自己會出事，田妙法等人承建的工程質(zhì)量沒有問題，還獲得了“錢江杯”，他天真地認為那些行賄他的包工頭既然也得到了相應(yīng)的利益，自然就會和他“和諧相處”的，也自然不會告發(fā)他的。沒人告發(fā)，那么除了行受賄雙方你知我知外，誰還能查到自己頭上？

　　直到2007年12月21日，何煒被杭州市檢察院立案偵查并以涉嫌受賄犯罪被刑事拘留，他才如夢方醒：若要人不知，除非己莫為。

　　2008年1月22日，深知情況不妙的田妙法主動到杭州市檢察院投案，當天就因涉嫌行賄犯罪被檢察機關(guān)刑事拘留。經(jīng)杭州市檢察院偵查并提起公訴，2008年7月29日，也就是何煒43歲生日的第二天，杭州市中級法院對何煒受賄案、田妙法行賄案作出一審宣判。何煒所獲財物中有絕大部分系索賄性質(zhì)，應(yīng)予從重處罰。何煒受賄、田妙法行賄情節(jié)均屬特別嚴重，均應(yīng)分別予以嚴懲，以受賄罪判處何煒死刑，緩期二年執(zhí)行，并處沒收其個人全部財產(chǎn)；以行賄罪判處田妙法有期徒刑七年。

　　一審判決后，何煒和田妙法均不服，向浙江省高級法院提出上訴。省高級法院經(jīng)審理后，于2008年10月28日作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。目前，何煒、田妙法已在監(jiān)獄服刑。(作者： 西風(fēng)）