新聞快讀

　　浙江理工大學(xué)貪腐串案在浙江省高教領(lǐng)域引發(fā)巨大震蕩，此案涉及人員級別之高、人數(shù)之多、金額之巨，皆為罕見。近年來，浙江高校的基建累計投入超過400億元，一個個嶄新的校園初見規(guī)模，但與此同時，一些干部紛紛落馬。辦案人員認(rèn)為，這個案子暴露了一些深層次的問題以及制度建設(shè)上的一些缺陷，高校必須認(rèn)真思考反腐大計。

　　□建立健全對高風(fēng)險領(lǐng)域有效監(jiān)督機(jī)制

　　□完善招投標(biāo)機(jī)制讓審計成反腐溫度計

　　□建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制和預(yù)防機(jī)制

　　今日，浙江省杭州市中級人民法院以受賄罪判處浙江理工大學(xué)原副校長(副廳級)夏金榮死刑，緩期兩年執(zhí)行，判處該校設(shè)計研究所原所長沈丁無期徒刑，罪名為受賄罪、挪用公款罪和行賄罪。至此，浙江高校第一貪腐串案一審告終。

　　此前，該校原黨委書記白同平因受賄罪被杭州市中級人民法院判處有期徒刑十一年，原基建處處長陳松樹因受賄罪被杭州市江干區(qū)人民法院判處有期徒刑十年零六個月。

　　據(jù)浙江省檢察機(jī)關(guān)介紹，該案涉案人員級別(正廳級)之高、受賄金額(848萬元)之巨，牽涉人員(受賄人4人，行賄人16人)之廣，皆可稱浙江高教領(lǐng)域自建國以來的第一貪腐串案。

　　該案在浙江省高教領(lǐng)域引發(fā)巨大震蕩。一個不爭的事實是，近年來隨著高校干部的頻頻落馬，高校已成為新的職務(wù)犯罪高發(fā)區(qū)。為此，浙江省各高校不得不開始冷靜地思考反腐大計，全面地建章立制，查漏補(bǔ)缺；浙江省紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)反貪部門更是不遺余力地出謀劃策。

　　本報記者歷經(jīng)半年有余，獨家調(diào)查采訪了此案。

　　東窗事發(fā)

　　一石激起千層浪

　　2006年1月，白同平從浙江理工大學(xué)黨委書記的位置上退休，雖稱不上風(fēng)光無限，卻因多年來踏實的工作作風(fēng)給教職員工留下深刻印象。

　　然而，時隔半年后，白同平開始坐不住了，原因是該校設(shè)計研究所被查賬。而在學(xué)校另一間辦公室里，時任該校副校長的夏金榮更是坐立不安，原因也是因設(shè)計研究所被查賬。

　　兩年后，人們總算明白，設(shè)計研究所所長沈丁和白、夏二人有著千絲萬縷的關(guān)系，沈丁落網(wǎng)，最終令二人晚節(jié)不保。

　　“當(dāng)時只是省委巡視組在巡視過程中的例行審計，但我們卻發(fā)現(xiàn)該校下屬單位———設(shè)計研究所的賬目有較大的問題，一方面有著2000余萬元的經(jīng)營額，另一方面卻連續(xù)7年未上交一分錢利潤。”浙江省審計廳的一位干部透露。

　　經(jīng)過審計調(diào)查，一處以沈丁母親、妻子名義購買的房產(chǎn)引起了審計人員的注意。他們認(rèn)為，沈丁涉嫌挪用公款65萬元用于購買該處房產(chǎn)。

　　由于研究所經(jīng)營時間較長，所有賬目又發(fā)生在白同平在位期間，與新任領(lǐng)導(dǎo)班子無關(guān)。于是，一份關(guān)于該研究所經(jīng)營性質(zhì)的詢證函被遞到了白同平和夏金榮的案頭。不久，兩人都心照不宣地寫了證明，稱該研究所雖然屬于校產(chǎn)企業(yè)，但自負(fù)盈虧、“一腳踢”承包。

　　然而，偏偏就是這份證明，最終令白、夏二人露出“尾巴”。

　　沈丁一案最終由江干區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊接手，有關(guān)職務(wù)犯罪的線索交由檢察機(jī)關(guān)反貪部門著手調(diào)查。

　　“這份證明證實了沈丁關(guān)于研究所承包經(jīng)營的辯解，這樣就可以為其開脫挪用公款的罪責(zé)。如果承包屬實，那研究所的問題僅僅是偷漏稅問題。但我們隱約覺得似乎有些蹊蹺，感覺背后存在重大職務(wù)犯罪。”江干區(qū)檢察院辦案人員說。

　　經(jīng)過調(diào)查，辦案人員發(fā)現(xiàn)沈丁是在2000年4月被任命為設(shè)計研究所所長、法定代表人的。但2000年以來所有該校黨委會會議記錄及校長辦公會會議記錄中，均沒有關(guān)于設(shè)計研究所改制承包的定論。

　　隨著沈丁一案的“吃緊”，白同平和夏金榮更為惶恐，不得不采取了一系列“應(yīng)對”之舉。

　　而與此同時，辦案人員找到了一個全新的突破口。

　　抽絲剝繭

　　拔出蘿卜帶出泥

　　其實，早在2006年11月研究所被審計時，白同平為掩蓋沈丁送其用于購房的54萬元的犯罪事實，讓兒子聯(lián)系沈丁，補(bǔ)了一張54萬元的借條，并分兩次歸還了這筆錢。同時，夏金榮也為了掩人耳目，把一間由房地產(chǎn)開發(fā)商送給他的儲藏間歸還掉了。

　　兩人瞞天過海之舉并未阻擋住辦案人員的視線。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過抽絲剝繭，反而找到的案件突破口———該校基建處原處長陳松樹和白同平的兒子陸云。

　　“當(dāng)時在證據(jù)面前，沈丁已經(jīng)承認(rèn)了‘個人承包’是為了逃避處罰而編織的謊言，白同平和夏金榮的證明是為了開脫他的罪責(zé)。于是，我們在想白、夏二人為什么要給沈丁出具假證明？”辦案人員告訴記者。

　　隨著調(diào)查的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)，幾年來，沈丁承接了學(xué)校大量的裝修工程，并由其聯(lián)系學(xué)校校舍搬遷事宜，牽涉資金14億元。

　　“我們推測，沈丁和白、夏二人之間的利益關(guān)聯(lián)點應(yīng)該是基建工程。于是，學(xué)校基建處原處長陳松樹成了此案成功告破的‘跳板’。”辦案人員說。

　　2008年1月，陳松樹被立案偵查。最終，因收受賄賂13萬余元被江干區(qū)人民法院判處有期徒刑10年半。而向他行賄的10余名工程承包人則成了夏金榮歸案的原始線索。

　　根據(jù)這些線索，夏金榮涉嫌收受100余萬元賄賂的事實開始浮出水面。2008年4月，夏金榮被立案偵查，他到案后，對自己的受賄事實供認(rèn)不諱，還透露了一個重要信息，說沈丁在學(xué)校一個房地產(chǎn)合作項目中曾收受開發(fā)商650萬元好處費。殊不知，這后來卻成了他被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行的主要指控事實。

　　“白同平一案的告破源于其兒子陸云，我們發(fā)現(xiàn)，陸云不但是沈丁公司的員工，還經(jīng)常利用其母名義染指學(xué)校一些基建項目�！鞭k案人員透露。

　　經(jīng)調(diào)查，辦案人員發(fā)現(xiàn)白同平和沈丁的關(guān)系可謂“不打不相識”。2000年，沈丁主持的設(shè)計研究所在“浙江理工大學(xué)下沙校區(qū)整體設(shè)計規(guī)劃項目”的招標(biāo)中勝出，然而卻被白同平否決。事后，沈丁決定要“拿下”白同平。為了向白同平示好，他專門將白同平的兒子陸云安排進(jìn)自己的公司，并利用給陸云發(fā)年終獎、出國經(jīng)費等名義間接送錢給白同平。

　　2008年6月，白同平被立案偵查。白同平到案后主動交代了自己直接或間接收受沈丁賄賂款60余萬元，還交代了其他一些受賄情節(jié)。

　　原形乍現(xiàn)

　　貪字當(dāng)頭無藥救

　　白同平和夏金榮的落網(wǎng)，令浙江理工大學(xué)的師生甚為震驚和憤慨。兩人的案子開庭時，該�，F(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)和中層干部均自覺來到現(xiàn)場旁聽，接受廉政教育。

　　“我希望我犯的錯誤能得到師生原諒。”庭上，白同平泣不成聲。然而一切的悔過都已無法得到法律的寬恕。

　　法院查明，2001年，沈丁為白同平裝修兩套住房，以少收裝修材料費的方式向白同平行賄5萬余元；

　　2005年6月，白同平要為兒子買房，沈丁不但推薦了兩套滿意的房源，還及時“借”給白同平兒子54萬元的首付款，事后白同平雖補(bǔ)了借條還了錢，但依據(jù)法律規(guī)定，法院認(rèn)定了這一受賄事實。

　　最終，白同平以受賄65.2萬元的犯罪事實，一審被杭州市中級人民法院處有期徒刑11年。

　　相對于白同平而言，夏金榮的受賄事實令浙江理工大學(xué)的教職員工更無法接受。

　　原來，2001年浙江理工大學(xué)搬遷至杭州下沙大學(xué)城后，學(xué)校計劃和房地產(chǎn)公司合作，解決教職工的住房問題，此項工作由夏金榮負(fù)責(zé)。

　　于是，這成了夏金榮和沈丁索要“回扣”的好機(jī)會。法院查明，夏金榮先讓沈丁找到了一家合作的開發(fā)商，開出無比優(yōu)惠的合作條件。然后，兩人提出索要40%的干股。后經(jīng)兩年時間的不斷協(xié)商，最后開發(fā)商支付了650萬元好處費，匯入了沈丁和夏金榮妹夫合辦的裝飾公司。

　　法院認(rèn)定了這650萬元系兩人共同受賄。除此之外，夏金榮還收受另外7名建筑項目承包人共計122萬元的巨額賄賂。

　　據(jù)此，夏金榮一審被判死刑，緩期兩年執(zhí)行，沈丁一審被判無期徒刑。

　　深刻反思

　　高校反腐路在何方

　　浙江理工大學(xué)這一貪腐串案剛好案發(fā)在新老領(lǐng)導(dǎo)班子交替之際，于是，新任領(lǐng)導(dǎo)班子從接任至今，把狠抓廉政建設(shè)當(dāng)成了所有工作的重中之重。

　　“這個案子暴露了一些深層次的問題以及制度建設(shè)上的一些缺陷。近兩年多來，我們在不斷地進(jìn)行反思，查漏補(bǔ)缺�！痹撔Ｘ�(fù)責(zé)人說。

　　該�？偨Y(jié)認(rèn)為，此案案發(fā)原因有五：一是個別主要領(lǐng)導(dǎo)干部覺悟不高，黨性不強(qiáng)；二是反腐倡廉的學(xué)習(xí)教育在一部分黨員干部中沒能入腦、入心和見諸行動；三是規(guī)章制度沒有得到全面落實；四是權(quán)力過于集中，運行不透明，監(jiān)管不到位；五是一些重要崗位的干部沒有及時輪崗，大大增加了犯大錯誤的可能。

　　針對這五大原因，該校利用近兩年的時間，著手完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，責(zé)任被分解落實到人，并要求嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。

　　“近兩年來，學(xué)習(xí)教育活動沒間斷過，這個教訓(xùn)實在太深刻了。以前總認(rèn)為自己有文化懂學(xué)術(shù)，卻忽略了法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)學(xué)法懂法才能避免自己犯錯誤。”該校一位教授說。

　　該校除了不間斷地進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)教育，還完善了一大批相關(guān)制度規(guī)章，并收錄編印了《懲防體系建設(shè)制度匯編》，教職員工人手一冊。

　　“學(xué)校發(fā)生這么大的案子，壓力巨大。但從另一個層面來看也是好事，我們把壓力轉(zhuǎn)化成了動力，并讓我們更為清醒地來謀劃反腐大計，重整預(yù)防職務(wù)犯罪的防火墻�！痹撔Ｘ�(fù)責(zé)人說。

　　就在浙江理工大學(xué)為此案痛定思痛之時，浙江省其他高校也不得不冷靜地思考反腐大計。

　　據(jù)統(tǒng)計，近年來，浙江高校的基建累計投入超過400億元。一個個嶄新的校園初見規(guī)模，但與此同時，一些干部紛紛落馬。而近三年來，杭州下沙高教園區(qū)14所高校中有9所發(fā)案，共查處13個貪污賄賂犯罪案件，14名高校干部落馬，其中廳級干部2人，處級干部7人。西湖區(qū)檢察院的統(tǒng)計也表明，2005年以來，該院共查處轄區(qū)內(nèi)高校反腐大要案17起，17名高校干部受懲處，涉案領(lǐng)域遍及基建、設(shè)備采購、招生考試、職稱評審、科研經(jīng)費等管理環(huán)節(jié)。

　　“從這幾年的情況來看，高校已經(jīng)成為職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)，不得不引起我們重視�！闭憬�省檢察機(jī)關(guān)一位干部說。

　　為此，去年年底，浙江省檢察院和教育廳聯(lián)合舉辦檢察長與高校校長預(yù)防職務(wù)犯罪論壇，共商職務(wù)犯罪預(yù)防大計。

　　在該會議上，各高校領(lǐng)導(dǎo)紛紛亮出自家的反腐“秘方”與“良策”。浙江大學(xué)副校長吳朝暉認(rèn)為，“高校的職務(wù)犯罪懲防體系必須健全四項機(jī)制：一是反腐倡廉教育的長效機(jī)制；二是對高風(fēng)險領(lǐng)域的有效監(jiān)督機(jī)制；三是對損害學(xué)校和師生利益的行為要有嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制；四是在院系管理體制改革中，特別要重視預(yù)防工作機(jī)制的建立。”

　　浙江工業(yè)大學(xué)則亮出“兩大法寶”：一是把好審計關(guān)，二是把好“大錢”關(guān)。三年來，學(xué)校共審計項目567項，審核金額達(dá)6.57億元，無論在學(xué)校層面還是學(xué)院層面，做到凡是有經(jīng)濟(jì)活動就有審計介入。該校校長張立彬說：“校內(nèi)審計首先要堅持獨立性，然后抓住重點，進(jìn)行全面審計。為了有效預(yù)防職務(wù)犯罪，審計工作還必須‘關(guān)口’前移，特別是對基建領(lǐng)域的審計，必須要從招投標(biāo)開始就緊抓不放。最終讓審計成為反腐工作的溫度計，為及時糾正工作疏漏、保持干部隊伍的純潔性提供堅強(qiáng)保證。”(本報記者 余東明)