又到春節(jié),狂歡似的煙花爆竹遍地燃放,利弊孰是,爭(zhēng)議好像已經(jīng)消停。禁放的聲音低了,開(kāi)禁的聲音高了,煙花爆竹燃放依然是中國(guó)春節(jié)格外響亮的“主旋律”。
說(shuō)來(lái)說(shuō)去,煙花爆竹燃放在咱中國(guó)是樁十分重要的事情。凡是重要的事情都有法律規(guī)范,煙花爆竹燃放當(dāng)然也該有法可依,畢竟安全問(wèn)題一直緊緊伴隨著煙花爆竹燃放。然而昔日熱鬧的爭(zhēng)議,并沒(méi)有把煙花爆竹燃放納入法律視野,忽視了提升煙花爆竹燃放安全法律的等級(jí)。
有人會(huì)說(shuō),國(guó)務(wù)院不是出臺(tái)了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》嗎?但這只是一個(gè)“管理”條例,其法律適用范圍很有限,強(qiáng)調(diào)的是預(yù)防重大事故,關(guān)注的重點(diǎn)是煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售存放之類(lèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),事實(shí)上對(duì)煙花爆竹燃放過(guò)程中,最容易也最常見(jiàn)的人身傷害事故預(yù)防作用不大,尤其是對(duì)未成年人燃放煙花爆竹的安全問(wèn)題,該條例只有一句話:“未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育!
相信絕大多數(shù)家長(zhǎng)都會(huì)對(duì)孩子說(shuō),要安全燃放煙花爆竹?稍谌挤艧熁ū襁^(guò)程中,受到傷害的主要是未成年人,而且燃放煙花爆竹傷害他人的肇事者也主要是未成年人。既然家長(zhǎng)不可能步步跟著孩子,靠“教育”保安全其實(shí)一點(diǎn)都不可靠。哪個(gè)監(jiān)護(hù)人沒(méi)有教育孩子不要隨便下水?可未成年人溺水事故年年發(fā)生。
所以,我以為有必要立法限制未成年人燃放煙花爆竹,盡最大努力保護(hù)未成年人的人身安全。如,限制未成年人購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹,限制未成年人燃放煙花爆竹,至少應(yīng)該對(duì)煙花爆竹分類(lèi),明確限定哪些類(lèi)別的煙花爆竹不能出售給哪種年齡階段的未成年人等。限制未成年人燃放煙花爆竹,本質(zhì)是為了避免置未成年人于某種險(xiǎn)境之中。
也許有人會(huì)說(shuō),我國(guó)法律規(guī)定了不得向未成年人出售香煙,但有幾個(gè)商家當(dāng)回事了?立法限制未成年人購(gòu)買(mǎi)和燃放煙花爆竹,恐怕效果也好不了。但我要說(shuō),只要有了限制未成年人燃放煙花爆竹的法律,向未成年人隨意銷(xiāo)售煙花爆竹的商家、放任未成年人燃放煙花爆竹的監(jiān)護(hù)人,就都得掂量一番了,因?yàn)樗麄儽仨毧紤]承擔(dān)可能的事故責(zé)任,他們可能面臨被索賠的后果,甚至?xí)艿椒芍撇谩?馬長(zhǎng)軍)
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