宋玉春是河北省威縣方家營(yíng)鄉(xiāng)馬塘寨村村民，他有4個(gè)女兒。除了大女兒(10年前已去世，留下5個(gè)孩子)嫁在本村外，其余3個(gè)女兒多年前均已嫁到外村。

　　由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，73歲的宋玉春經(jīng)常到縣城去賣菜，同歲的老伴在村里撿破爛兒，以此維持生計(jì)。

　　2月4日，記者在馬塘寨村看到，宋玉春和老伴住在3間低矮破舊的土坯房里，屋里連個(gè)像樣的板凳都沒(méi)有�！斑@房子是1963年蓋的，一直就這樣�！睋�(jù)幾位村民講，相比村里其他人家，老兩口的生活比較困難。

　　2008年12月中旬，馬塘寨村村務(wù)公開(kāi)欄上張貼了一份“2009年低保戶報(bào)鄉(xiāng)、縣名單”，名單上卻沒(méi)有宋玉春和老伴的名字。

　　記者看到，這份惹來(lái)爭(zhēng)議的名單仍然張貼在村務(wù)公開(kāi)欄上，上面共有53人個(gè)的名字。村民們告訴記者，這些名字中，有村支部書(shū)記宋貴寶的母親王女士，村計(jì)生干部趙某的母親孔女士及其姑趙女士，還有村委會(huì)主任胡金海哥哥的岳母李女士等。

　　對(duì)這份名單，一些村民感到不解。村里共有2000多口人，確定享受低保的53人中，居然有這么多村干部的親屬，而大家認(rèn)為生活比較困難的一些人卻不在名單中。

　　據(jù)村民反映，宋貴寶現(xiàn)任村支部書(shū)記，其弟則在一所學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)；村計(jì)生干部趙某兄弟幾人，生活條件也不錯(cuò)，其姑趙女士被列入低保名單卻已有很多年不在村里生活；村委會(huì)主任胡金海的哥哥在外面做生意，家里經(jīng)濟(jì)情況很不錯(cuò)。

　　村支部書(shū)記宋貴寶向記者表示，他已經(jīng)做了好幾屆村支部書(shū)記，他的母親在2007年年底首次被列入低保名單時(shí)，他因故暫時(shí)不在村支書(shū)崗位上，因此兩者之間并無(wú)關(guān)系。他說(shuō)自己的母親已經(jīng)86歲，并且長(zhǎng)年因病吃藥。2008年年底，村干部再次確定來(lái)年享受低保的村民，在討論到他母親的情況時(shí)，他也回避了。

　　關(guān)于名單上有不少村干部家屬，宋貴寶認(rèn)為并不是一種刻意的“照顧”，而是確定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。他說(shuō)，村干部在確定名單時(shí)，主要考慮照顧三種人：歲數(shù)大的，有疾病的，喪失勞動(dòng)能力的。名單上的村干部家屬，有年事已高的，有身患疾病的，因此讓他們享受低保。不過(guò)，有些人被選入他也認(rèn)為不妥，如村計(jì)生干部趙某的姑姑趙女士，身為村支書(shū)的他也“很久沒(méi)見(jiàn)過(guò)這個(gè)人了”。

　　據(jù)宋貴寶說(shuō)，這份名單是由村里的干部班子集體確定的，本來(lái)要讓村民代表一起開(kāi)會(huì)，但由于種種原因沒(méi)能把大家集中在一起。

　　根據(jù)威縣《關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障的暫行辦法》，威縣的低保對(duì)象具體資格條件為：對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的農(nóng)村居民，父母雙亡且法定撫養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)能力的孤兒，批準(zhǔn)享受全額待遇；對(duì)家庭主要成員因病因殘喪失勞動(dòng)能力和因?yàn)?zāi)害造成家庭生活常年困難的農(nóng)村居民，批準(zhǔn)享受差額補(bǔ)助。

　　除了名單本身惹來(lái)爭(zhēng)議，馬塘寨村確定享受低保人員的流程也引發(fā)許多村民質(zhì)疑。

　　記者從威縣民政局了解到，凡申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇的，應(yīng)向村委會(huì)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論后在村里張榜公示，其后將材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)人員通過(guò)入戶調(diào)查核實(shí)，將審核結(jié)果返回申請(qǐng)人所在村再次公示；審核符合條件后，將相關(guān)材料報(bào)縣民政局核實(shí)；縣民政部門(mén)對(duì)符合低保條件的，核定其享受低保待遇的補(bǔ)助水平，并委托村委會(huì)公示。

　　整個(gè)流程中，一共應(yīng)該進(jìn)行三次公示。而2月4日記者在村里看到的名單，仍是第一次公示的名單，后兩次公示在馬塘寨村并沒(méi)有進(jìn)行。威縣民政局相關(guān)人員表示，盡管2009年的補(bǔ)助款目前還沒(méi)有開(kāi)始發(fā)放，但三次公示的時(shí)間早已過(guò)去，最后的名單也基本確定。

　　縣民政局副局長(zhǎng)秦孟國(guó)說(shuō)，他們也接到了該村村民的反映，并派人進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)名單中存在問(wèn)題后，已經(jīng)去掉了名單上的一些人。在工作人員給記者出示的一份經(jīng)威縣民政局調(diào)整后的名單上，村支部書(shū)記宋貴寶的母親王女士、村計(jì)生干部的母親孔女士、以及其姑趙女士等人均已不在其中，但村委會(huì)主任胡金海哥哥的岳母李女士的名字仍在其中。

　　對(duì)此，秦孟國(guó)表示，這是因?yàn)楹�金海哥哥的�?ài)人是李女士的養(yǎng)女，并非親生女兒，所以不算村干部的親屬。

　　在縣民政局提供的這份新名單上，確定該村享受低保人數(shù)為44人，比原來(lái)的名單少了9人。然而，距離第一次公示已經(jīng)兩個(gè)多月時(shí)間，為何在村里的公示欄上仍然張貼著第一份名單？縣民政局工作人員表示還需進(jìn)一步了解。

　　秦孟國(guó)說(shuō)，2007年開(kāi)始，根據(jù)河北省的政策，威縣擴(kuò)大了農(nóng)村享受低保人群，農(nóng)村居民的最低生活保障暫定標(biāo)準(zhǔn)也從年人均625元提高到720元。2009年，該縣農(nóng)村低保對(duì)象將達(dá)到1.7萬(wàn)多人。在享受低保人數(shù)越來(lái)越多的情況下，一些村在確定名單時(shí)也遇到難題，特別困難的家庭被選入后，剩下的村民中，情況差不多的時(shí)候，該選誰(shuí)不選誰(shuí)？因此，這當(dāng)中就出現(xiàn)一些人為干擾。但如果按照規(guī)定，村里能夠召開(kāi)村民代表會(huì)議，有關(guān)人員能夠入戶核實(shí)等，這些情況并不會(huì)出現(xiàn)。

　　在威縣，低保名單引發(fā)爭(zhēng)議并非首次。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，2008年1月初，威縣棗元鄉(xiāng)劉屯村雙殘疾村民姬占利夫婦享受一年低保后，突然從來(lái)年的低保名單上消失。姬占利夫婦從縣民政局得知，他們所在的劉屯村低保對(duì)象共有4名，其中3人分別是村支書(shū)的愛(ài)人、村會(huì)計(jì)的母親、村支委的愛(ài)人。

　　2008年1月9日，河北省委書(shū)記張?jiān)拼ň痛俗鞒雠�示。隨后，河北省民政廳成立調(diào)查組調(diào)查，并補(bǔ)發(fā)了姬占利夫婦尚未領(lǐng)到手中的2007年下半年的低保金。“我們以后一定會(huì)把工作做細(xì)，絕不再出現(xiàn)第二個(gè)‘姬占利’！”事后，威縣一副縣長(zhǎng)曾向村民致歉并保證：以此為戒，舉一反三，讓惠民政策實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處，真正讓低保戶得到實(shí)惠。(王國(guó)強(qiáng) 《民主與法制》記者 張君 焦新波）