2008年年底北京市政府發(fā)布通知，免除義務教育階段民辦校和打工子弟校的學雜費或借讀費，小學每人補助80元，初中每人補助130元。這對于在北京的農(nóng)民工子女來說，本來是一個好消息。但直到今年3月，趙玲才陸續(xù)聽到一些農(nóng)民工和孩子的反饋，“不少人直到這學期開學報名，才知道有這項政策。因為學校說，只有在本校繼續(xù)念書才能得到補貼�！�

　　趙玲是公益組織農(nóng)民之子文化發(fā)展中心的發(fā)起人之一。她發(fā)現(xiàn)，由于信息不對稱，這項政策被不少打工子弟學校用來穩(wěn)定生源，甚至有學校把學費漲高了100元。一名小學生用叔叔的手機給她發(fā)來短信，“我以為學費會免一大半，沒想到才免80元,我們今年光買校服就要交50多元。”

　　惠民政策能否真正惠民？上周，中國青年報社調(diào)中心通過題客調(diào)查網(wǎng)，對全國19095人的調(diào)查顯示，超過六成(61.6%)的公眾對當前惠民政策表示滿意，但有66.0%的人認為惠民政策最大的問題是“無法落實，或?qū)嵺`中打折扣”。

　　55.5%的人期待政策簡單明了，讓老百姓都看得懂

　　惠民政策還有哪些問題？調(diào)查中，36.1%的人感覺“形同虛設，沒有實際作用”，35.6%的人表示“不及時，對民生問題的反應太慢”，30.7%的人說“太麻煩，條件限制太多”，29.8%的人感覺“沒有可操作性”。

　　趙玲辦公的地方在北京市北六環(huán)的一個打工社區(qū)里，附近有近10所打工子弟學校。她發(fā)現(xiàn)，這些孩子最大的痛苦是對前途的迷茫。由于無法參加中考，上職高學一門技術(shù)是他們最現(xiàn)實的出路。但即使是普通職高的普通專業(yè)，一個學期學費就得1500元~1800元,私立職高至少要3000元,大部分孩子急需政策的幫助。

　　事實上國家在2007年就發(fā)布規(guī)定，中等職業(yè)學校農(nóng)村戶口以及城市困難學生都將享受到國家助學金補助，每人每年1500元。“政策出來大家都特別高興，但仔細一看，很多人還是享受不了，補貼的一個條件是讀本地職高，但很多學生不愿意回老家讀職高，在北京讀就拿不到補貼�！壁w玲說。

　　調(diào)查中，47.0%的人表示一些政策“限制太多，惠及面太小”，23.4%的認為惠民政策的最大問題是“沒有調(diào)查研究，想當然地制定政策”。

　　近日北京市工商局出臺一項措施，規(guī)定北京生源應屆高校畢業(yè)生可以利用住宅作為經(jīng)營場所登記注冊，并免收登記注冊費。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，住宅經(jīng)商仍須提交有利害關(guān)系業(yè)主的同意證明，這個操作過程通常繁瑣漫長。

　　北京林業(yè)大學大學生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會理事長路軍介紹，有限責任公司的注冊資金大概要10萬元，工商注冊費也就2000元左右。所以主要問題還是注冊流程相對繁瑣，大學生注冊經(jīng)驗不夠，需要找中介機構(gòu)幫忙注冊，費用就比較高。

　　“大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策一多，還會有人鉆空子。”路軍指出，有人就會讓大學生做法人，享受減稅之類的優(yōu)惠政策，實際幕后股東不是學生。類似情況一多，一些地方政府在執(zhí)行起來就會比較謹慎，會有很多審查程序。可程序一復雜，又會給大學生帶來麻煩，難以享受優(yōu)惠。