中新網(wǎng)東莞11月11日電(李映民 謝銳勤)廣東東莞市第一人民法院今天透露，東莞市今年涉及土地流轉(zhuǎn)糾紛的案件相比去年增長(zhǎng)了許多。

　　在該院發(fā)布的報(bào)告《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛若干法律適用問(wèn)題研究》中說(shuō)，去年全市法院受理的農(nóng)村土地糾紛的案子總共四十六宗，但今年截止到六月十五日，該市第一人民法院已收到了五十一宗。

　　報(bào)告稱，東莞市土地資源十分緊張，一些集體組織基本沒有空地可作為宅基地分配給村民。相反，村民需求量卻越來(lái)越大，因婚嫁、生育等，有的家庭宅基地不夠，就想著法子千方百計(jì)擴(kuò)大宅基地。一些農(nóng)戶還因?yàn)槔^承、流轉(zhuǎn)、分家等，已經(jīng)出現(xiàn)了一戶村民幾處宅基地的情形，導(dǎo)致宅基地的擁有量十分不均衡。由于轉(zhuǎn)讓的不規(guī)范，糾紛數(shù)量有增無(wú)減。

　　報(bào)告中點(diǎn)出了集體建設(shè)用地存在一些問(wèn)題：非法轉(zhuǎn)讓、出租，交易混亂；擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；耕地保護(hù)困難。

　　報(bào)告中說(shuō)，東莞實(shí)施的土地流轉(zhuǎn)方式主要有兩種：一是入股制。農(nóng)民以土地入股園區(qū)企業(yè)，由企業(yè)將所得利益按土地的股份進(jìn)行分紅。二是租賃制。農(nóng)民將土地出租給園區(qū)經(jīng)營(yíng)者，簽訂租賃合同，由園區(qū)經(jīng)營(yíng)者付給農(nóng)民租金。

　　目前存在的主要問(wèn)題是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范：東莞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有部分為農(nóng)民以口頭協(xié)議方式進(jìn)行私下流轉(zhuǎn)，隨意性和不穩(wěn)定性強(qiáng)，這就埋下了糾紛的隱患。即使少數(shù)農(nóng)民簽有合同，條款也不規(guī)范，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等缺乏明確具體的規(guī)定，一旦發(fā)生糾紛，也無(wú)從入手調(diào)解。

　　法院呼吁政府要引導(dǎo)集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，對(duì)哪些領(lǐng)域的土地，可以開放集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，哪些領(lǐng)域則必須先征為國(guó)家所有，方可進(jìn)入市場(chǎng)等。(完）