5月17日，（江蘇）常州市武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)居民金洪大夫婦的住所和種植的花木遭嘉澤鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)推平。已經(jīng)68歲的金洪大，在自己謀生之地被推平后向本報(bào)投訴，質(zhì)疑嘉澤鎮(zhèn)政府在這次拆除行動(dòng)中沒(méi)有按照合法程序執(zhí)行。對(duì)此，嘉澤鎮(zhèn)政府則一再?gòu)?qiáng)調(diào)金洪大的住所是“違章”建筑。

　　那么事實(shí)真相究竟如何？記者自5月18日至今，先后多次致電武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)政府，并兩次趕赴武進(jìn)對(duì)此事件進(jìn)行了調(diào)查。

　　當(dāng)事人投訴：

　　房屋遭遇“違法強(qiáng)拆”

　　金洪大被強(qiáng)制拆除的房屋位于嘉澤鎮(zhèn)夏溪花木市場(chǎng)邊。金洪大此前一直以種植花木糊口，在他種植花木的田地旁就是他和老伴遮風(fēng)擋雨的住所。

　　金洪大的女婿小唐告訴記者，夏溪花木市場(chǎng)建于1998年，“但是據(jù)我們掌握的情況，當(dāng)時(shí)花木市場(chǎng)的征用土地手續(xù)并不完善，花木市場(chǎng)本身就涉嫌違法用地，而他們說(shuō)我們這塊地就在花木市場(chǎng)的范圍內(nèi)，因此認(rèn)定我們的房屋就是非法占用土地。”小唐表示，“如果調(diào)查確定這是非法用地，那么可以按照正常的手續(xù)要求我們拆除這塊土地上的建筑，并且給予我們申訴的權(quán)利，為什么要采取這種手段強(qiáng)制拆除？”

　　據(jù)小唐表示，在強(qiáng)制拆除前十天左右，他們收到了一份蓋有嘉澤鎮(zhèn)政府公章的“通知”，一方面稱金洪大是“非法占用花木市場(chǎng)的土地”，另一方面表示要強(qiáng)制拆除，“這份通知有問(wèn)題，第一，認(rèn)定為非法占用土地，那要拿出花木市場(chǎng)以前征用土地的合法手續(xù)；第二，要不要執(zhí)行強(qiáng)制拆除程序，不是你鎮(zhèn)政府說(shuō)了算的？我想應(yīng)該由行政執(zhí)法部門(mén)或者法院來(lái)下通知吧？我懷疑這份通知的合法性�！�

　　據(jù)悉，他們收到的唯一一份正式文書(shū)就是這份鎮(zhèn)政府出具的“通知”。小唐表示，在花木市場(chǎng)征地籌建期間，金洪大一家并未收到由征用方支付的任何土地補(bǔ)償和其它賠償費(fèi)用。

　　在小唐提供的一份錄像資料中，記者看到：強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，執(zhí)法人員不僅在拆除范圍內(nèi)忙忙碌碌，而且在外圍拉起了隔離帶，城管執(zhí)法隊(duì)員三五成群在隔離帶中執(zhí)行任務(wù)。據(jù)小唐介紹，當(dāng)時(shí)金洪大的老伴被七八名參與強(qiáng)拆的人員“捉手捉腳關(guān)到車(chē)?yán)铩�，并弄傷了老太太的手指�?

　　鎮(zhèn)政府強(qiáng)調(diào)：

　　他的房子是違章建筑

　　記者針對(duì)此事聯(lián)系該鎮(zhèn)宣傳委員時(shí)，這位女性宣傳委員表示鎮(zhèn)黨委書(shū)記以及分管領(lǐng)導(dǎo)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)均不在鎮(zhèn)政府。對(duì)于記者提出的“行政處罰程序是否合法”的問(wèn)題，該宣傳委員卻轉(zhuǎn)到其他事宜，只是一再?gòu)?qiáng)調(diào)“他的房子是違章建筑，所在地點(diǎn)也是違法占用土地”。而在記者與該鎮(zhèn)黨委書(shū)記聯(lián)系時(shí)，該鎮(zhèn)書(shū)記只表示“我不知道情況，有情況問(wèn)我們宣傳委員”后便掛斷了電話。在記者調(diào)查的整個(gè)過(guò)程中，盡管鎮(zhèn)政府方面再三強(qiáng)調(diào)金洪大使用土地的違法性，但卻始終沒(méi)有提供夏溪花木市場(chǎng)當(dāng)年征用土地的合法手續(xù)。在記者最后一次聯(lián)系該鎮(zhèn)宣傳委員時(shí)，她表示：“你可以直接去找花木市場(chǎng)。”

　　律師談個(gè)人觀點(diǎn)：

　　強(qiáng)制執(zhí)行程序涉嫌違法

　　就此事，記者采訪了一位對(duì)行政處罰頗有研究的律師。這位兼任多個(gè)政府部門(mén)法律顧問(wèn)的律師表示，按照當(dāng)事人敘述的情況，嘉澤鎮(zhèn)政府涉嫌違反《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》：“按照法律來(lái)說(shuō)，對(duì)于收回被占用土地并拆除其上的違法建筑的行為，必須以生效的有權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定為依據(jù)。而作出的行政處罰決定也必須程序合法，否則行政處罰無(wú)效。本次強(qiáng)拆事件主要涉嫌二處違法：一、強(qiáng)拆前未取得生效的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定。二、相關(guān)單位采取強(qiáng)拆行為依據(jù)的‘通知’主體不適格，且程序不合法。合法的行政處罰程序，需土管部門(mén)立案；進(jìn)行相關(guān)調(diào)查；然后在行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利包括陳述申辯的權(quán)利；最后作出行政處罰決定并依法送達(dá)當(dāng)事人�！彼�表示，即使金洪大涉嫌非法占用土地，有關(guān)部門(mén)也必須按照法定程序作出處罰決定，然后執(zhí)行。不過(guò)他表示，這個(gè)“有關(guān)部門(mén)”一般是縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)，而非嘉澤鎮(zhèn)政府。

　　該律師表示，按照法律規(guī)定，如該土地已正規(guī)出讓給相關(guān)單位，也已取得國(guó)有出讓土地使用證，則該相關(guān)單位可向法院以起訴方式解決糾紛。而非采取違法程序進(jìn)行強(qiáng)制拆除。(記者 畢俊星)