在城市中有這樣一些人，他們既買(mǎi)不起房又沒(méi)有資格享受廉租房。這些人游離在政府保障和商品房之間，被稱(chēng)為夾心層。夾心層群體既包括城市中等偏低收入者，又包括新就業(yè)人員，還包括外來(lái)務(wù)工人員。為了解決這個(gè)龐大群體的住房問(wèn)題，從去年開(kāi)始，全國(guó)推行了一種新的保障房---公共租賃房。