2月16日，中國國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》出臺背景和主要內(nèi)容等方面情況，水利部副部長胡四一在發(fā)布會上介紹情況時說，新中國成立以來特別是改革開放以來，水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護和管理工作取得顯著成績。但必須清醒地看到，人多水少、水資源時空分布不均是中國的基本國情和水情，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)惡化等問題十分突出，已成為制約中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

　　(同期聲)水利部副部長 胡四一

　　一是我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地占比還要低12個百分點；二是水資源供需矛盾突出，全國年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農(nóng)村有近3億人口飲水不安全；三是水資源利用方式比較粗放，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.50；四是不少地方水資源過度開發(fā)，像黃河流域開發(fā)利用程度已經(jīng)達到76%，淮河流域也達到了53%，海河流域更是超過了100%，已經(jīng)超過承載能力，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題；五是水體污染嚴重，水功能區(qū)水質(zhì)達標率僅為46%。2010年38.6%的河床劣于三類水，三分之二的湖泊富營養(yǎng)化。

　　(正文)

　　胡四一指出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，水資源需求將在較長一段時期內(nèi)持續(xù)增長，水資源供需矛盾將更加尖銳，中國水資源面臨的形勢將更為嚴峻�！秶鴦赵宏P于實行最嚴格水資源管理制度的意見》明確提出了實行最嚴格水資源管理制度，確定“三條紅線”，實施“四項制度”。

　　(同期聲)水利部副部長 胡四一

　　一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)。二是確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上。三是確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95%以上。

　　(正文)

　　為實現(xiàn)上述紅線目標，《意見》確定了實施用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度。

　　記者王鑫 相玉祥北京報道