中國一年一度的全國“兩會”即將到來，房地產(chǎn)調(diào)控作為熱點民生話題備受關(guān)注。對于無房者和有房者，他們同樣都關(guān)心著2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策的“風(fēng)吹草動”，因為無論是買房還是換房甚至是投資，一經(jīng)出手，都切切實實關(guān)系到自己的錢袋子。房價的升降以及升降的幅度，在有購房意向民眾的心理天平上會被反復(fù)稱來稱去。

　　北京市民 孫女士：

　　剛性需求沒有辦法，因為你要留在這邊你肯定要住，不是說投資，因為你本身自己要住，有這個需求，現(xiàn)在不買將來估計房價還是會漲，一樣的。如果說能接受的話，那肯定是一萬以下是相對來說沒有壓力的，但現(xiàn)在肯定是達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)了。

　　北京市民 權(quán)先生：

　　我們周邊的小區(qū)就好的房子還是不降，但是有些房子是降了。就整體是降的趨勢，但是呼聲大，雨點小。就還是降的，我個人覺得降得少。

　　【解說】

　　2011年，國務(wù)院常務(wù)會議確定了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的“新國八條”，各方評論認(rèn)為，在“新國八條”的多重限制中，“限購令”力度最大、也最為嚴(yán)厲。據(jù)偉業(yè)我愛我家市場研究院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2012年1月底，北京上海廣州等11個典型城市樓市庫存總量總計73萬套，比去年同期增加了26萬套。

　　【同期】偉業(yè)我愛我家市場研究院 經(jīng)理 程浩業(yè)

　　去年總體來說，實質(zhì)性的降價是出現(xiàn)在下半年，或者是第四季度，出現(xiàn)了我覺得是約百分之五以內(nèi)的一個降幅，那么今年我相信可能的降幅可能也是保持這個水平，不會更大。

　　【解說】

　　有專家指出，即便2012年的房地產(chǎn)市場發(fā)展會和2011年總體保持持平，但是不同城市、不同區(qū)域，房地產(chǎn)市場的差異化表現(xiàn)也會更為明顯。2012年2月，安徽蕪湖就曾公布有松動調(diào)控跡象的樓市新政，然后，新政在短短三天后就被叫停。中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)認(rèn)為，蕪湖之所以敢成為“第一個吃螃蟹的人”和去年蕪湖房地產(chǎn)市場的低迷有關(guān)。

　　【同期】中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長 陳國強(qiáng)

　　最近安徽蕪湖，它為什么會成為第一個吃螃蟹的，推出新政，就跟它當(dāng)?shù)厝ツ甑氖袌霰憩F(xiàn)非常的冷清低迷有關(guān)系，土地收入下降很多，成交量、價格都實際上已經(jīng)相當(dāng)慘淡。所以地方它會比較著急，要采取一些放松的措施。

　　【解說】

　　業(yè)內(nèi)人士分析，地方房地產(chǎn)調(diào)控政策的松動，一言以蔽之，根源上還是老話題土地財政。輿論普遍認(rèn)為，蕪湖新政的“短命”，在于其挑戰(zhàn)了樓市調(diào)控的底線。

　　巧合的是，就在蕪湖新政夭折前夕，國務(wù)院總理溫家寶重申，樓市調(diào)控不能松，他指出，調(diào)控目標(biāo)有兩個：一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展｡

　　【同期】中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長 陳國強(qiáng)

　　構(gòu)建一個有利于行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，既著眼于當(dāng)前，也著眼于未來的行業(yè)的長期健康發(fā)展，這個才是一個比較全面的調(diào)控的這樣一個目標(biāo)體系。

　　【解說】

　　既然調(diào)控政策的總基調(diào)不會變，那么一直以來熱議的，有望接棒“限購令”的房產(chǎn)稅，又有何進(jìn)展呢？財政部部長謝旭人日前表示，2012年中國將繼續(xù)實施積極財政政策，其中就包括穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點。事實上，2011年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，便首次提出推進(jìn)房產(chǎn)稅試點。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，房產(chǎn)稅一旦全面“接棒”限購令，將成為常態(tài)化的調(diào)控方式。

　　【同期】偉業(yè)我愛我家市場研究院 經(jīng)理 程浩業(yè)

　　限購政策由其它的、對應(yīng)的、更加合理的、長期的一些政策來替代，這是一個發(fā)展趨勢，那么這個替代政策當(dāng)中就有房產(chǎn)稅這么一個稅種，因為房產(chǎn)稅的征收也可以在一定程度上限制購買人的一些購買資格，通過更多的一些賦稅來限制他去購買更多的住房，實際上房產(chǎn)稅可以說是限購政策的很好的一個替代稅種。

　　【解說】

　　此外，決策層也在不斷釋放出征地制度改革的信號。國務(wù)院總理溫家寶2011年年底已明確要求，精心設(shè)計征地制度改革方案，2012年一定要出臺相應(yīng)法規(guī)。 據(jù)了解，福建莆田市的“三到位”、廣東的“留地安置”、海南陵水的農(nóng)民自主征地拆遷等正在進(jìn)行的試點，都與即將展開的征地制度改革有關(guān)。

　　【同期】偉業(yè)我愛我家市場研究院 經(jīng)理 程浩業(yè)

　　征地過程中，目前來說主要的問題是兩個，一個是征地補(bǔ)償，補(bǔ)償金的問題，這個是非常明顯的，目前以往的土地管理法規(guī)定的一些相關(guān)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)目前是不是能合理，當(dāng)年土地管理法是在1986年出臺的，現(xiàn)在已經(jīng)過去了相當(dāng)于二十七八年了，這樣長的時間內(nèi)，原先的一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在是不是合適的一個問題。然后另外一個問題就是說我們的糧食安全問題，這是從戰(zhàn)略角度來說，我們也是需要考慮這方面的問題，我們是不是具備條件的土地我們都應(yīng)該去征用。

　　【解說】

　　除了對征地制度改革方案的精心設(shè)計，加大保障房建設(shè)力度，也成為決策層今后一段時期的重要抓手。2012年2月，國務(wù)院總理溫家寶指出，不一定人人都擁有自己的房，但人人都要有住處。保障性住房和商品房建設(shè)兩者不可偏廢。

　　據(jù)了解，2011年，全國城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工量已超過1000萬套，完成了年初新開工計劃的目標(biāo)任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士表示，2012年實際施工的保障房數(shù)量可能會超過1700萬套，可能成為房改以來，保障房建設(shè)、投資以及竣工規(guī)模最高的一年。而且，國土部已批準(zhǔn)北京、上海利用集體土地建設(shè)租賃住房。一些房價較高、土地資源緊缺的城市或省份也有望列為試點。

　　【同期】中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長 陳國強(qiáng)

　　從大的方面來看，它(保障房)實際上是，可以很大程度上改變我們過去住房發(fā)展的這個模式，住房的結(jié)構(gòu)會發(fā)生根本性的變化，未來我們住房市場，它會逐步形成一個分層次，多層次的多元化的那樣一個供應(yīng)格局，就是說不同的收入人群將來可以通過不同的途徑、不同的渠道來解決自己的很多問題，從不同的收入水平，不同年齡階段，它都可以有一些多元化的選擇，我覺得這個是對于我們房地產(chǎn)市場，特別住房市場具有深刻意義的變化。

　　【解說】

　　房地產(chǎn)調(diào)控力度不會放松，要建立健全全面的房地產(chǎn)調(diào)控體系，房產(chǎn)稅改革要持續(xù)推進(jìn)，征地制度改革試點正在進(jìn)行，保障房建設(shè)要加大力度，這是在現(xiàn)階段我們所能讀解出的房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)政策的所有主要信息。在“兩會”上，各位代表委員關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控究竟能提出多少切實可行的提案、議案，供決策層參考，還需要我們待“兩會”開幕之后揭曉。

　　記者金美辰 趙安源北京報道