尚福林：力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)

　　堅持不懈發(fā)展中小板、積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、抓緊制定三板擴(kuò)容方案、積極發(fā)展公司債券市場

　　中國證監(jiān)會主席尚福林1日表示，今后將繼續(xù)完善多層次資本市場體系，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)建設(shè)，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對中小企業(yè)的支持，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。下一步重點推進(jìn)四方面工作，包括堅持不懈地發(fā)展中小企業(yè)板市場、積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場、扎實有序推進(jìn)場外市場建設(shè)、積極發(fā)展公司債券市場。

　　尚福林是在第八屆中小企業(yè)融資論壇上做上述表示的。他指出，將堅持不懈地發(fā)展中小企業(yè)板市場。繼續(xù)鞏固和發(fā)展中小企業(yè)板，擴(kuò)大市場規(guī)模，優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，完善適合中小企業(yè)特點的并購重組、股權(quán)激勵等制度安排，積極推動中小企業(yè)成長壯大。

　　積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場。在準(zhǔn)確把握創(chuàng)業(yè)板功能定位的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)市場運(yùn)行的經(jīng)驗，妥善解決市場發(fā)展過程中遇到的一些問題，逐步完善創(chuàng)業(yè)板制度規(guī)則，積極擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)模，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。

　　扎實有序推進(jìn)場外市場建設(shè)。在總結(jié)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定擴(kuò)大試點具體方案，研究探索掛牌備案制度、投資者準(zhǔn)入制度、交易制度等創(chuàng)新措施，穩(wěn)步構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外市場。

　　積極發(fā)展公司債券市場。在中小企業(yè)公司債和中小企業(yè)集合債的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化公司債券市場發(fā)展的制度安排，完善債券發(fā)行機(jī)制，豐富債券品種，積極支持中小企業(yè)利用債券市場籌集資金，促進(jìn)股票市場和債券市場協(xié)調(diào)發(fā)展。(下轉(zhuǎn)A02版)

　　(上接A01版)尚福林表示，今年是我國資本市場建立20周年。20年來，伴隨著改革開放的偉大歷史進(jìn)程，我國資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，體系結(jié)構(gòu)日益健全，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)全局的能力大幅度提升，為推動社會資源配置方式變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。在此過程中，立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生需要，證監(jiān)會積極探索和完善相關(guān)制度安排，充分發(fā)揮市場的資源配置功能，推動生產(chǎn)要素和社會資源向具有競爭力的新興行業(yè)、高成長性中小企業(yè)集聚，資本市場服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展取得了重要的成績。

　　尚福林指出，資本市場作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)最活躍的組成部分，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了資源配置的平臺，在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，具有不可替代的重要作用。

　　第一，發(fā)揮資本市場風(fēng)險代償?shù)淖饔�，促進(jìn)完善中小企業(yè)金融支持體系。要繼續(xù)完善資本市場支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施和體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技保險機(jī)構(gòu)等投融資機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)帶動作用，使優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)獲得更多的金融支持。

　　第二，深化資本市場自主創(chuàng)新的功能，促進(jìn)科技型中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化。要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的需要，充分運(yùn)用好資本市場平臺，加快科技、資本、人才與中小企業(yè)的有效結(jié)合，支持生產(chǎn)要素流向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，切實提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力。

　　第三，完善資本市場融資制度體系，促進(jìn)社會資金向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)集聚。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，不同區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模的中小企業(yè)在不同的成長階段需要差異化的融資安排。要加快發(fā)展直接融資，推動形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運(yùn)行高效的資本市場體系，幫助有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場的中小企業(yè)靈活運(yùn)用股權(quán)融資、債權(quán)融資、場外交易、創(chuàng)業(yè)投資等融資手段實現(xiàn)產(chǎn)、融結(jié)合，促進(jìn)中小企業(yè)與資本市場的良性互動。

　　第四，強(qiáng)化資本市場的示范效應(yīng)，促進(jìn)形成支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。要充分發(fā)揮已上市中小企業(yè)的示范效應(yīng)，帶動更多的中小企業(yè)完善公司治理，規(guī)范運(yùn)作，激勵和引導(dǎo)更多的民間資本和優(yōu)秀人才參與到中小企業(yè)發(fā)展中去，在全社會營造出鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　第五，不斷完善市場機(jī)制，防范市場風(fēng)險，強(qiáng)化市場約束。要繼續(xù)推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的深化，推動發(fā)行人、投資者、承銷商等市場主體歸位、盡責(zé)和相互制衡，引導(dǎo)市場力量和中介機(jī)構(gòu)在市場定價、風(fēng)險管理等方面發(fā)揮更大作用。要督促中介落實好投資者適當(dāng)管理制度，加大風(fēng)險警示，提高投資者教育和服務(wù)水平，更好地引導(dǎo)投資者增強(qiáng)風(fēng)險意識，逐步培育理性、成熟的市場股權(quán)文化。 申屠青南