尚福林：法制不斷完善保障了資本市場功能的發(fā)揮

　　中新網(wǎng)12月4日電(郭嘉) 第一屆“上證法治論壇”于今日在北京大學英杰交流中心舉行。本次論壇以“與法治同行——中國資本市場20周年法治建設回顧與展望”為主題。中國證監(jiān)會主席尚福林致辭，他表示，20年來，我國資本市場法律制度的不斷完善有效保障了資本市場功能和作用的發(fā)揮。

　　尚福林說，我國在推進資本市場改革和發(fā)展的進程中，始終重視加強法治建設，按照抓法治、推改革、促發(fā)展的工作思路，始終堅持將法治建設作為基礎性重點工作來抓，積極推動我國立法機關適時出臺或及時修訂公司法、證券法、證券公司基金法和期貨條例等資本市場基礎性的法律法規(guī)。并以此為基礎，狠抓法規(guī)體系的建立和完善。截止目前，包括法律、行政法規(guī)、司法解釋、規(guī)章、規(guī)范性文件和自律規(guī)則在內(nèi)的資本市場法律制度體系基本形成，并在不斷完善。

　　他表示，20年來，中國資本市場從無到有、從小到大，取得了令人矚目的成就。我國資本市場的重大改革和發(fā)展都體現(xiàn)了法律制度的變革和創(chuàng)新，資本市場法律制度的不斷完善有效保障了資本市場的功能和作用的發(fā)揮。

　　近年來，我們大力推進執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新，以統(tǒng)一稽查執(zhí)行建設為例，大力加強稽查執(zhí)法力度，會同公安機關建立專門的證券系統(tǒng)，創(chuàng)新建立查處分離的行政處罰執(zhí)法制度，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法的權利配置。在證券法修訂中賦予了政權機關凍結查封的權利。我們還積極推動出臺打擊證券期貨行政犯罪、證券期權民事賠償，有效發(fā)揮了司法機關在維護資本市場秩序中的作用。與此同時，我們還本著依法行政的理念，嚴格規(guī)范監(jiān)管權利的行使，對監(jiān)管決策、監(jiān)管措施、行政許可、強制措施、處罰聽證、市場進入等監(jiān)管執(zhí)法行為提供了要求，有效提高了監(jiān)管機關的執(zhí)法體系。

　　截止2010年11月，滬深交易所共有上市公司2026家，總市值26.43萬億元，投資者參與廣泛，股票有效賬戶超過1.3億戶。今年前三季度，我國商品期貨市場成交量為21.47億手，居全球前列，我國資本市場在完善公司治理、促進資本形成、發(fā)現(xiàn)市場價值、優(yōu)化資源配置、分散市場風險等方面的功能和作用不斷顯現(xiàn)，并為各方面普遍認同。