在沉寂了半年之后，記者日前從財(cái)政部獲悉，2010年地方政府債券將于18日招標(biāo)，包括新疆、青海等9個(gè)省(市、自治區(qū))計(jì)劃發(fā)行438億元，其中3年期286億元，5年期152億元。

　　從發(fā)行的地方來(lái)看，中央政府仍在繼續(xù)強(qiáng)力支持中西部發(fā)展。而對(duì)于地方政府而言，在地方融資平臺(tái)的渠道被收緊后，各地的資金供給也比較緊張，但今年地方債的審批比去年更嚴(yán)格。有地方財(cái)政部門(mén)官員稱，財(cái)政部今年對(duì)各地方分配的發(fā)債額度使用計(jì)劃要先由預(yù)算司、經(jīng)建司進(jìn)行審批，而去年只是備案不用審批。地方上報(bào)的計(jì)劃需要非常詳盡的列出使用地方債的具體項(xiàng)目，使用進(jìn)度等內(nèi)容。

　　分析人士稱，目前地方政府還本付息的壓力很大，新增的融資需求也很多。需求上升的同時(shí)融資渠道卻被緊緊扼住，貸款艱難、地方政府融資平臺(tái)又備受關(guān)注。雖然地方政府負(fù)債飆升，但地方政府融資瓶頸意味著發(fā)地方債是最好的解決方案。

　　據(jù)悉，對(duì)于今年的地方債的資金安排，財(cái)政部要求重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制用于新上項(xiàng)目；必須主要用于保障中央投資公益性項(xiàng)目地方配套，優(yōu)先用于保障2009年后兩批(第三、四批)中央投資公益性項(xiàng)目地方配套缺口；足額配套后債券資金尚有剩余的地區(qū)，能優(yōu)先安排其他難以吸引社會(huì)投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制安排能夠通過(guò)市場(chǎng)化行為籌資的投資項(xiàng)目。

　　根據(jù)財(cái)政預(yù)算報(bào)告，今年財(cái)政部將代理地方發(fā)行2000億元債券，并列入省級(jí)預(yù)算管理。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱，2000億元的規(guī)模很小，但地方債的登堂入室，預(yù)示著探索地方融資“陽(yáng)光化”這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)很明確了。適時(shí)推出由中央代發(fā)的地方政府債券，能夠在風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控的條件下緩解地方政府融資難問(wèn)題，是一個(gè)很好的嘗試和選擇。但解決地方政府融資難的問(wèn)題，根本出路在于深化財(cái)政體制改革，同時(shí)拓寬地方政府的融資渠道，建設(shè)規(guī)范、高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府債務(wù)融資平臺(tái)。

　　隨著地方政府投融資平臺(tái)的數(shù)量和融資規(guī)模的飛速發(fā)展，地方政府投融資平臺(tái)的負(fù)債規(guī)模也在急劇膨脹。大規(guī)模的投融資也給地方政府帶來(lái)了居高不下的舉債。

　　中國(guó)社科院日前發(fā)布的金融藍(lán)皮書(shū)，對(duì)地方政府融資平臺(tái)的償債能力進(jìn)行了量化預(yù)測(cè)。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，到2012年，地方政府融資平臺(tái)償債率將超過(guò)20%警戒線，達(dá)到26.6%，一直到2014年才能回落到警戒線。除了地方財(cái)政償債率隱憂凸顯，政府融資平臺(tái)引致銀行信貸的安全問(wèn)題也令人擔(dān)憂。

　　2009年地方融資平臺(tái)過(guò)度融資造成的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)已引發(fā)政府和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的警覺(jué)。

　　日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》�！锻ㄖ�》明確，地方各級(jí)政府不得以財(cái)政性收入、行政事業(yè)等單位的國(guó)有資產(chǎn)或其他任何直接、間接形式為融資平臺(tái)公司融資行為提供擔(dān)保。地方政府清理核實(shí)并妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)，并且對(duì)旗下融資平臺(tái)公司清理分類(lèi)。(朱寶琛)