中新網(wǎng)4月18日電 馬英九特別費(fèi)案17日二度開庭,檢辯雙方圍繞證據(jù)力展開攻防。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》18日發(fā)表法學(xué)教授陳長(zhǎng)文的文章認(rèn)為,透過特別費(fèi)案的二次開庭,讓各界可以好好討論臺(tái)灣檢察機(jī)關(guān)素來引人詬病的問題。原文摘錄如下:
首先,檢察機(jī)關(guān)在第一次訊問馬英九時(shí)“以關(guān)系人身份傳喚,卻以被告身份偵訊”的作法,引起突襲偵查的爭(zhēng)議。事實(shí)上,類此突襲偵查的作法并不僅發(fā)生在馬英九身上,甚至可以反過來說,如果馬英九都不免受到檢察官的突襲偵查,可想一般民眾會(huì)受到什么樣的待遇了。
檢察官之所以習(xí)以“關(guān)系人”為名,實(shí)質(zhì)上以“被告”訊問當(dāng)事人,其目的難免不讓人覺得就在于規(guī)避“得選任辯護(hù)人”的告知義務(wù),這時(shí)便可消極降低當(dāng)事人的防御心理,一旦其未選任辯護(hù)人,即可利用當(dāng)事人對(duì)訴訟程序的不熟悉,取得對(duì)當(dāng)事人不利的供述,以增加起訴當(dāng)事人的機(jī)會(huì)。
這樣的心態(tài),凸顯了一個(gè)嚴(yán)重的司法倫理問題。檢察官雖被賦予追訴犯罪的職責(zé),但其更重要甚或唯一的使命則是伸張正義;對(duì)檢察官而言,所謂的正義,簡(jiǎn)單來說就是“勿枉勿縱”,“應(yīng)于被告有利及不利之情形”。為了增加起訴當(dāng)事人的機(jī)會(huì)而采突襲偵查便宜行事的作法,使得當(dāng)事人不及選任合適的辯護(hù)人,無法得到足夠的信息保障。這是害于檢察官所應(yīng)維護(hù)的正義目的之一:勿枉。
另一個(gè)值得觀察卻是沿習(xí)已久的不正,F(xiàn)象,則是偵查檢察官與蒞庭檢察官分割的奇怪安排。
在馬英九特別費(fèi)案二次開庭的過程中,媒體對(duì)蒞庭檢察官的表現(xiàn),認(rèn)為不如預(yù)期,給人照本宣科、準(zhǔn)備不夠的感覺,這其實(shí)并不代表蒞庭檢察官的能力不好。最根本的原因在于,檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)久以來在制度上將負(fù)責(zé)偵查的檢察官與負(fù)責(zé)蒞庭辯論的檢察官分割開來的緣故。
目前在一般情況下,負(fù)責(zé)偵查的檢察官通常不會(huì)為其起訴的案件蒞庭辯論。在馬英九特別費(fèi)案中,參與偵查的周士榆檢察官雖然蒞庭了,但要真正貫徹“檢察一體”精神,侯寬仁檢察官更應(yīng)該蒞庭。
在“檢察一體”的抽象概念下,檢察官甲與檢察官乙本應(yīng)視為一體,因此甲偵查,乙蒞庭在邏輯上并無不妥。然而,這樣的抽象概念,與現(xiàn)實(shí)世界的運(yùn)作實(shí)在相距過遠(yuǎn),最明顯的例子是,如果檢察官均視為一體,怎么會(huì)有臺(tái)南、臺(tái)北檢方對(duì)特別費(fèi)的法律定性出現(xiàn)天差地別的情形呢?
即使所依據(jù)的是同一部法律、調(diào)查的犯罪事實(shí)也是相同的,但每個(gè)人、每一位檢察官對(duì)法律的詮釋、對(duì)事實(shí)的認(rèn)知,不可能不存在差別。檢察官甲偵查認(rèn)為該起訴的案件,就應(yīng)該由甲親自蒞庭辯論,不應(yīng)假設(shè)其它的檢察官與甲均抱有相同的法律認(rèn)知、事實(shí)判斷,而由并未參與偵查的其它檢察官蒞庭辯論。
此外,偵查檢察官對(duì)案情、對(duì)用法理應(yīng)最為嫻熟,卻在起訴后將案件移交給得“重新開始”的檢察官進(jìn)行法庭攻防,如何期待后者充分發(fā)揮“戰(zhàn)力”?這樣的切割作法,將傷及檢察正義的另一個(gè)目的:勿縱。
另一方面,偵查與蒞庭切割的結(jié)果,也將使得責(zé)任劃分變得不明,倘若當(dāng)事人受無罪判決,究竟是偵查檢察官不當(dāng)起訴之故,還是蒞庭檢察官論辯不力所致?這些不理想的安排在今天實(shí)行交互詰問制度的時(shí)代更是明顯。
總之,特別費(fèi)案其實(shí)提供了許多值得反思的教材,至少這中間透露的檢察機(jī)關(guān)問題,主事者應(yīng)該著手改革是刻不容緩的!