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新華澳報(bào):親民黨執(zhí)意“倒閣”或引發(fā)嚴(yán)重后果
2007年05月17日 17:37 來源:人民網(wǎng)

  澳門《新華澳報(bào)》昨日評論文章說,當(dāng)陳水扁將會委任張俊雄回任“行政院長”的消息傳出后,親民黨“立法院”黨團(tuán)中的“主戰(zhàn)派”就聲言要“倒閣”。但此議不但受到國民黨的“冷處理”,而且連親民黨團(tuán)內(nèi)的“主和派”也表示反對。不過,由于無論是“主戰(zhàn)派”還是“主和派”都面臨親民黨即將“泡沫化”的威脅,危機(jī)感特強(qiáng),此時(shí)“倒閣”不失為鞏固“深藍(lán)”基本盤的利器,故最終“主和派”為“主戰(zhàn)派”所說服,5月15日上午黨團(tuán)大會兩派達(dá)成了推動(dòng)“倒閣”的共識,并決定在最短時(shí)間內(nèi)與國民黨溝通,發(fā)起“倒閣”。此一事態(tài)發(fā)展,可能會成為考驗(yàn)“國親合作”的一個(gè)重大變量。

  評論說,親民黨要專門針對張俊雄發(fā)起“倒閣”的理由,似乎是很充分。這是因?yàn)椋?000年10月張俊雄甫接任“行政院長”不久,就一手泡制了“核四案”,從而引發(fā)“朝野”惡斗,遺害至今。因此,當(dāng)時(shí)藍(lán)軍“立委”仗恃人多勢眾,推動(dòng)“立法院”通過將張俊雄列為“不受歡迎人物”決議案,讓其無法進(jìn)入“立法院”作“施政報(bào)告”。另外,在張俊雄的“行政院長”任內(nèi),臺灣經(jīng)濟(jì)低迷,失業(yè)嚴(yán)重,自殺率高,曾經(jīng)傲視亞洲的“小龍”變成了“小蟲”。讓這樣無能的人物重掌“行政院”,勢必又將會把剛有復(fù)蘇起色的臺灣經(jīng)濟(jì)拖回“股市慘綠”的老路。

  其實(shí),要說“倒閣”,臺灣“立法院”議事歷史上第一個(gè)提出“倒閣案”的,就是時(shí)任民進(jìn)黨籍“立委”的張俊雄!罢h輪替”前,張俊雄針對當(dāng)時(shí)的“行政院長”蕭萬長對取消證券交易稅立場反復(fù),而提案“倒閣”,從而串連了民進(jìn)黨籍“立委”發(fā)動(dòng)了唯一一次的對“行政院長”進(jìn)行“不信任案”投票,但卻因跨不過二分之一同意的“門坎”,而被擋了下來。如今,“立委”張俊雄變成了“行政院長”張俊雄,當(dāng)年發(fā)起“倒閣”的人卻先后五次遭“立委”醞釀“倒閣”,真可謂是始作俑者,自吃苦頭。

  然而,撇開九年前由張俊雄發(fā)起的那次提到“院會”表決的“倒閣案”不提,就是在民進(jìn)黨當(dāng)政后,藍(lán)軍就多次醞釀過要發(fā)動(dòng)“倒閣”,最近的一次是在去年“紅衫潮”興起之時(shí)。但是,卻沒有一次可以成案。究其原因,除了是“倒閣”的高“門坎”不容易跨過之外,還牽涉到倘若“總統(tǒng)”下令“解散國會”,必須重新選舉“立委”,各位“立委”必須考慮自己的成本得失的問題。

  實(shí)際上,臺灣“憲法”增修條文第三條第三項(xiàng)規(guī)定,“立法院得經(jīng)全體立法委員三分之一以上聯(lián)署,對行政院院長提出不信任案。不信任案提出七十二小時(shí)后,應(yīng)于四十八小時(shí)內(nèi)以記名投票表決之。如經(jīng)立法委員二分之一以上贊成,行政院長應(yīng)于十日內(nèi)提出辭職,并得同時(shí)呈請總統(tǒng)解散立法院;不信任案如未獲通過,一年內(nèi)不得對同一行政院長再提不信任案”。目前,“立法院”共有二百一十八席“立委”(按:足額為二百二十五席)。按照上述規(guī)定,“倒閣案”只要有七十三席以上“立委”聯(lián)署就能成案;表決時(shí),必須要有一百零九席以上“立委”支持,才能通過。而藍(lán)、綠兩邊陣營的實(shí)力形勢是:“泛綠”陣營占有九十九席,“泛藍(lán)”陣營占有一百零九席,無黨藉“立委”占十席。因此,“倒閣案”如要獲七十三席以上聯(lián)署,并不困難。而“泛藍(lán)”陣營席次亦剛好過半,只要沒有人陣前倒戈,或是沒有人請假避席,甚至是如能設(shè)法爭取到幾席無黨籍“立委”支持,“倒閣案”的成功機(jī)率就將會是較大。但是,由于國民黨團(tuán)興趣缺缺,將不會參加“倒閣”聯(lián)署,故單靠親民黨的二十一席“立委”聯(lián)署,將難以成案。

  評論進(jìn)一步分析,為何國民黨不主張“倒閣”?看來,主要是出于如下的幾個(gè)考慮:

  一、吸取以往斗爭教訓(xùn),避免產(chǎn)生反效果。其中最大的教訓(xùn),是“紅衫潮”。本來,陳水扁家族卷入貪瀆案,連民進(jìn)黨內(nèi)也已感到大勢已去。當(dāng)時(shí)只要是繼續(xù)由媒體和學(xué)者繼續(xù)對陳水扁家族進(jìn)行“輿論審判”,民進(jìn)黨確是毫無招架能力。但“紅衫潮”興起,及藍(lán)軍要發(fā)動(dòng)“罷免案”及“倒閣案”,卻讓泛綠民眾感受到了危機(jī)感,反而喚發(fā)了他們的凝聚力和向心力。使到民進(jìn)黨在去年底的北高市長及市議員選舉,都獲得不錯(cuò)的成績。這與“紅衫潮”未起之前的縣市長選舉,民進(jìn)黨一敗涂地,形成了鮮明對比。而民進(jìn)黨“立委”為了報(bào)復(fù),也抓住馬英九的“特別費(fèi)”小辮子,向北檢署告發(fā)。事實(shí)證明,正如“紅衫潮”初起時(shí),不少較為冷靜的人士所擔(dān)心的那樣,“倒扁運(yùn)動(dòng)”可能會形成反效果。如果現(xiàn)在在陳水扁已“死過番生”、重占權(quán)力制高點(diǎn)之下,只是抓住張俊雄七年前的錯(cuò)誤、尚未有新的犯行就沖動(dòng)地發(fā)起“倒閣”,其反作用就將會更為明顯。

  二、倘如“倒閣”成功,陳水扁并不會善罷罷休,僅只是委任一個(gè)新的“行政院長”而已,而必然會與張俊雄一道,運(yùn)用“憲法增修條文”所賦予的權(quán)力,由張俊雄呈請陳水扁解散“立法院”,并按有關(guān)規(guī)定,命令進(jìn)行重選。這是因?yàn),陳水扁如果只是更換“行政院長”,就等于是“未戰(zhàn)先認(rèn)輸”,自挫氣勢,必然會影響民進(jìn)黨的“立委”、2008選情。但如解散“立法院”后進(jìn)行重選,并將之與“總統(tǒng)”選舉一同辦理,或許可以“母雞帶小雞”的效應(yīng),爭取有更多的黨籍候選人當(dāng)選,以打破目前泛綠“立委”不過半,仍呈“朝小野大”態(tài)勢的不利情況。因此估計(jì),在“倒閣”后,陳水扁必然會下令解散“立法院”。

  三、本屆“立委”的三年六個(gè)會期任期,第五個(gè)會期即將結(jié)束,只剩下第六個(gè)會期。但直到如今,2007年“中央政府總預(yù)算案”仍未通過,規(guī)范下屆“立委”及下任“總統(tǒng)”選舉的“中選會組織法”法案仍在僵持之中,尚未通過。如倘在此時(shí)由于“倒閣”成功而導(dǎo)致陳水扁下令解散“立法院”,就必會造成2007年度臺灣地區(qū)竟沒有“中央政府財(cái)政預(yù)算案”可執(zhí)行,“立委”和“總統(tǒng)”選舉也無“中選會”主持選務(wù)的荒唐怪事。民進(jìn)黨就必然會將此“亂象”歸咎于藍(lán)軍,對藍(lán)軍的形象和選情都極為不利。

  四、現(xiàn)任“立委”在競選的過程中,耗費(fèi)了大量的人力物力,均希望能完成完整的任期,以享盡“立委”的特權(quán),并設(shè)法補(bǔ)回競選時(shí)的開支“損失”。同時(shí),由于年底“立法”選舉實(shí)行新制并名額減半,現(xiàn)任“立委”將有一半遭到淘汰。這些自忖將會選不上的“立委”,更是珍惜自己未來不到一年的剩余任期。因此,不要說是泛綠“立委”將會反對“倒閣”,即使是國民黨籍“立委”,也不會為了“爭一口氣”,而失去自己的“立委”特權(quán)。

  然而,國民黨“立委”不參與“倒閣案”的聯(lián)署,將很可能會遭到親民黨“立委”的抨擊。這是否會破壞好不容易才建立起來的“國親合作選立委”共識,甚至是否會引發(fā)親民黨團(tuán)意氣用事,故意讓“排馬條款”過半?值得觀察、關(guān)注。

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