題：鞏固良好局面，推進(jìn)和平發(fā)展

　　中共中央臺辦　國務(wù)院臺辦主任　王毅

　　剛剛過去的2009年，在兩岸關(guān)系史上譜寫了重要篇章。我們?nèi)�面貫徹落實胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，按照兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想和六點意見謀篇布局。與各地各部門同心協(xié)力，排除干擾，克服困難，推進(jìn)兩岸關(guān)系在實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折基礎(chǔ)上，又取得了一系列突破性進(jìn)展�？偟目�，2009年的兩岸交往形成了三個重要趨勢：

　　一是兩岸關(guān)系和平發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭。首先是國共兩黨和兩岸雙方保持了良性互動。胡錦濤總書記與吳伯雄主席5月底的正式會談達(dá)成五項重要共識，引領(lǐng)了兩岸關(guān)系的正確方向。在此基礎(chǔ)上，雙方妥善處理一系列復(fù)雜問題，克服各種消極因素，遏制了“臺獨”勢力沖撞大陸核心利益的圖謀。兩岸關(guān)系要和平發(fā)展逐漸深入人心，支持兩岸改善和發(fā)展關(guān)系已成為民意主流。

　　二是兩岸各界大交流局面正在形成。2009年，兩岸人員往來達(dá)到540萬人次，創(chuàng)歷史新高。大陸居民赴臺交流、參訪人數(shù)大幅增加，全年超過93萬人次，是2008年的3.4倍，大陸游客赴臺盡管面臨一些不利因素，但仍實現(xiàn)了60萬人次的預(yù)定目標(biāo)。去年5月在福建舉行的首屆海峽論壇，臺灣25個縣市均派員參加，共有20多個界別、近9000名臺灣基層民眾與大陸同胞共聚一堂，是迄今規(guī)模最大、臺灣基層民眾參與最廣泛的民間交流盛會。國共兩黨有關(guān)方面首次舉辦以文化教育交流為主題的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，兩岸各界人士踴躍參加，形成29項共同建議，涵蓋文教交流各個領(lǐng)域，拉開兩岸文教合作新發(fā)展的序幕。

　　三是兩岸交往機(jī)制化和制度化進(jìn)程有序推進(jìn)。大陸方面通過海協(xié)會與臺灣�；鶗�舉行兩次會談，又簽訂了6項新協(xié)議，并達(dá)成陸資入島共識。以大陸企業(yè)赴臺投資和兩岸正式開通空運定期航班為標(biāo)志，兩岸同胞期盼30年之久的全面直接雙向“三通”終于實現(xiàn)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化取得實質(zhì)進(jìn)展。兩岸商簽有關(guān)金融監(jiān)管備忘錄，為開拓金融領(lǐng)域合作奠定了基礎(chǔ)。兩岸攜手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作“搭橋計劃”，為共同發(fā)展增添了新動力。兩岸就推動商簽經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議達(dá)成一致，使兩岸經(jīng)濟(jì)交往制度化和機(jī)制化邁出重要步伐。

　　回首2009年，我們不僅實現(xiàn)了兩岸關(guān)系全面發(fā)展，更為重要的是，從中得到了重要啟示，積累了有益經(jīng)驗，形成了有效做法。

　　首先，開展對臺工作需要以全面貫徹落實胡錦濤總書記重要講話為統(tǒng)領(lǐng)。一年來的對臺工作實踐和兩岸關(guān)系進(jìn)展充分證明，這一重要講話繼承和發(fā)展了中央對臺工作大政方針，深刻把握了兩岸關(guān)系的發(fā)展規(guī)律，具有重要指導(dǎo)意義。講話闡明的六點意見既為兩岸關(guān)系和平發(fā)展指明了方向、描繪了前景，又充分考慮和照顧到臺灣同胞的合理訴求與愿望。這一講話是當(dāng)前及今后一個時期我們開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的根本指針，也是我們做好新形勢下對臺工作的行動指南。

　　第二，推進(jìn)兩岸關(guān)系需要繼續(xù)遵循“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的基本精神。面對兩岸關(guān)系難得發(fā)展機(jī)遇和歷史遺留問題并存的情況，這16字表明了我們推動兩岸關(guān)系改善發(fā)展的務(wù)實態(tài)度，也顯示了我們追求兩岸互利合作、共同繁榮的真誠愿望。建立互信是16字的核心。建立互信的基礎(chǔ)是反對“臺獨”、堅持“九二共識”，深化互信的關(guān)鍵是在事關(guān)維護(hù)一個中國框架這一原則問題上形成共同認(rèn)知和一致立場。

　　第三，構(gòu)建和平發(fā)展框架需要繼續(xù)堅持“先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)”的基本思路。新形勢下，兩岸關(guān)系發(fā)展經(jīng)緯萬端，既蘊含巨大潛力，又面臨各種復(fù)雜因素制約。在推進(jìn)過程中，我們需要綜合考慮各方面因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域工作，分清輕重緩急，把握節(jié)奏時機(jī)。要從解決兩岸民眾最需要、最迫切的實際問題做起，從兩岸雙方有共同意愿、有合作條件的領(lǐng)域開始。這一思路體現(xiàn)了我們處理兩岸事務(wù)的科學(xué)態(tài)度，體現(xiàn)了對臺工作也要堅持以人為本，為民眾多辦好事、多辦實事，是已被實踐證明的有益經(jīng)驗和可行途徑。

　　第四，開創(chuàng)兩岸關(guān)系新局需要兩岸同胞更多的共同參與。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠兩岸同胞共同奮斗，兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面要靠兩岸同胞共同開創(chuàng)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果由兩岸同胞共同享有。我們希望這三個“共同”能夠成為臺灣超越黨派和政爭的普遍共識，相信兩岸關(guān)系的和平發(fā)展定能惠及所有臺灣民眾，愿意最廣泛地團(tuán)結(jié)臺灣同胞一道推動這一共同事業(yè)。

　　已經(jīng)到來的2010年，是對臺工作和兩岸關(guān)系承上啟下的重要一年。我們要珍惜兩岸關(guān)系得來不易的良好局面，鞏固兩岸雙方累積構(gòu)建的互信基礎(chǔ)，從維護(hù)中華民族根本利益出發(fā)，認(rèn)真思考和務(wù)實解決兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中遇到的種種新問題和新挑戰(zhàn)。做好今年的對臺工作，對于進(jìn)一步拓展兩岸關(guān)系改善發(fā)展勢頭，維護(hù)和延長兩岸關(guān)系和平發(fā)展機(jī)遇期具有重要意義。新的一年里，我們將堅持中央對臺工作大政方針，進(jìn)一步全面貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，鞏固良好局面，注重夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步向前推進(jìn)。我們要不斷提高駕馭復(fù)雜局勢的能力，不斷強(qiáng)化政策措施的針對性和有效性，不斷使兩岸關(guān)系的改善發(fā)展惠及更多基層民眾，不斷解決前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種問題，不斷排除來自各方面的干擾和阻力。要繼續(xù)按照先易后難、先經(jīng)后政的思路有序推進(jìn)各項議程，同時著眼未來，為今后破解政治難題積累共識、創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步把各項工作做實、做深、做細(xì)、做穩(wěn)，扎扎實實地為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區(qū)謀和平，為中華民族謀復(fù)興。