臺灣公務(wù)員一向?qū)嵭心甑状蚍挚伎,考績方法今年將有變化,其中引起最大爭議的是規(guī)定3%的丙等下限,而且累計(jì)得3次丙等就解聘,這意味著公務(wù)員的鐵飯碗將被打破。對于這項(xiàng)變革,贊成者認(rèn)為可以優(yōu)勝劣汰,反對者認(rèn)為不會逢迎拍馬的將成為犧牲品。
“一堆人都該打丙”
“如果真要給公務(wù)人員打丙等,可能一堆人都該打丙!”雖然公務(wù)員反彈不斷,但老百姓還認(rèn)為3%的下限太寬了,他們認(rèn)為不少公務(wù)員欠缺主動性,行政效率差,應(yīng)該實(shí)行淘汰制。一位房產(chǎn)中介說他申請蓋別墅,好幾個(gè)月沒下文,查了才發(fā)現(xiàn)批文被承辦員壓在桌底下忘了,類似情況屢見不鮮。
高雄市一位建設(shè)公司的經(jīng)理對媒體說,不少公務(wù)員有多做多錯、少做少錯心態(tài),如果在民間企業(yè)“早就回家吃自己了”,所以他贊成考績淘汰不適任公務(wù)員,3年丙等才淘汰仍太寬松,應(yīng)更嚴(yán)厲些。
一位市民接受采訪時(shí)表示,公務(wù)員不該有鐵飯碗心態(tài),她贊成打丙等淘汰,但考績應(yīng)力求公平,不該受主管個(gè)人喜好影響。一位漁貨零售商認(rèn)為,參考民間企業(yè)考績制度實(shí)行打丙等做法很合理,推動改革難免遇到阻力,希望主管部門要堅(jiān)持,不要放棄。
貪瀆公務(wù)員一半是甲等
有媒體調(diào)查指出,以往因貪瀆罪被判刑的公務(wù)員中,逾五成的考績是甲等,“品德操守”有八成被評“良好”,顯示主管考評與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),主管考核部門已發(fā)函各機(jī)關(guān)加強(qiáng)考核工作。
據(jù)報(bào)道,曾有數(shù)次涉貪瀆案件的公務(wù)員,竟被列為重點(diǎn)栽培對象。也有被指控收賄的法官、檢察官,被發(fā)現(xiàn)任職期間考績年年甲等,連辦案成績都高于同事。從2006年到2008年,721名因貪瀆遭起訴的公務(wù)員的年終考績,有六成一是年年甲等,法院一審判決有罪的貪瀆案公務(wù)員中,有五成六拿到甲等考績。
對此,馬英九出面回應(yīng)說,如何落實(shí)主管人員公平考核的責(zé)任,是未來考績制度改革成敗的關(guān)鍵,應(yīng)建立相對客觀、務(wù)實(shí)可行的考評標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)建立申訴管道,若有主管人員考評徇私不公,應(yīng)受到嚴(yán)厲懲處。
憂心成為整肅異己的籌碼
考績辦法草案將在3月底定稿,這攸關(guān)島內(nèi)30多萬名公務(wù)員的權(quán)益,消息傳出,公務(wù)員反彈不斷,但主管部門高層指出,公務(wù)員考績丙等比例是既定政策,不可能變動,但每個(gè)機(jī)關(guān)人數(shù)多寡不同,人數(shù)少的單位,可能和上層單位合并在一起算比例。
但大多數(shù)公務(wù)員仍質(zhì)疑打丙等能否收到優(yōu)勝劣汰的效果。因?yàn)橛腥松习鄿喫~,上網(wǎng)玩電玩、交友聊天,正事不辦,只懂得向上級逢迎拍馬,考績照樣過關(guān)。有的主管不愿得罪部屬,就輪流打分,今年被打乙等,明年再打甲等補(bǔ)回來。也有的主管欺軟怕硬,有背景的不敢打太差,“死的還是那些沒有背景的、職等低的”。
有公務(wù)員投書報(bào)社說,如果非有3%丙等不可,請給基層人員評比上級的機(jī)會,畢竟我們能夠通過艱難考試即應(yīng)具有一定實(shí)力,卻在進(jìn)入公務(wù)體系后,變成人人喊打的過街老鼠,這也表明上級并沒有盡到指導(dǎo)的責(zé)任,才會把人才教成蠢才,這樣的上級也需要被輔導(dǎo)或淘汰;而最清楚上級適任與否,也只有我們這些每天朝夕相處的基層人員了。
《聯(lián)合報(bào)》評論指出,考績辦法并非不可以修正,許多公務(wù)員質(zhì)疑的是新制度會變成政治人物整肅異己的利刃。過去發(fā)生政黨輪替時(shí),大幅度調(diào)整人事的事件屢見不鮮,未來更會雪上加霜。更令人擔(dān)憂者,新的考績辦法授予主管這么大權(quán)柄,日后公務(wù)員恐會變成一群唯唯諾諾、毫無創(chuàng)意之公務(wù)員……(邰文欣)
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