(聲明:此文版權屬《國際先驅導報》,任何媒體若需轉載,務必經該報許可。)
臺灣藍綠兩大勢力最看重的,是“立法院長”的議事主導權
國際先驅導報特約撰稿陳星發(fā)自北京 國民黨的王金平與民進黨的柯建銘,誰有可能是下屆臺灣“立法院”的帶頭大哥?
雖然離明年1月的下屆“立委”選舉尚有時日,但是藍綠陣營均已開始全面起跑。相應地,“立法院”龍頭之爭也再次成為焦點。
“立法院長”權力多大
“立法院長”究竟是一個什么樣的職位?為何藍綠雙方爭奪如此激烈?
簡單來說,藍綠兩大勢力最看重的,是“立法院長”的議事主導權。按照臺灣當局“立法院組織法”規(guī)定,任期三年、由“立法委員互選產生”的“立法院長”,主要職能是組織議事和協調溝通。
此外,諸如召開“立法院”臨時“院會”、如果議事出現分歧時組織協商、維持議事時的會場秩序等,也在“立法院”這個“帶頭大哥”的職權范圍之內。除此之外,“院長”和普通“立委”在“立法”權限上的區(qū)別并不大。
當然,在某些特殊的情況下,“立法院長”也可能扮演關鍵角色。如臺當局“立法院職權行使法”第六條規(guī)定,“立法院會議之決議,除法令另有規(guī)定外,以出席委員過半數之同意行之,可否同數時,取決于主席!钡沁@種情況一般較少出現。
“立法院長”的地位,決定了他是“立委”們甚至黨派之間進行協商的重要橋梁。這些對政治人物來說,都是重要的資源和財富。此外,“立法院長”的選舉,也是展示政黨實力的重要機會。
龍頭之爭向來激烈
藍綠雙方對“立法院長”寶座的爭奪,一直就很激烈。
1996年民進黨發(fā)動“二月政改”,推出施明德競逐“立法院”龍頭,雙方爭奪的激烈程度前所未有。結果,施明德以一票之差輸給王金平。
相反,在2002年1月舉行的第五屆“立法院長”選舉中,卻又是另外一種情形。泛綠陣營出于拉攏國民黨本土派的考慮,對尋求連任的王金平公開表示支持。因此,在這次選舉中,雙方激烈爭奪的是“副院長”一職。結果,王金平以96.9%的得票率當選“院長”,國民黨候選人江丙坤以9票的優(yōu)勢險勝民進黨候選人洪奇昌,當選“副院長”。
而2005年初進行的“立法院長”選舉中,國親整合出的候選人王金平、鐘榮吉擊敗泛綠候選人組合民進黨柯建銘和“臺聯黨”黃宗源,成為“正、副院長”,守住了“立法院”的議事主導權。
四大因素決定選舉結果
目前藍綠雙方在此次“立法院”龍頭的爭奪上,已經展現出濃濃的火藥味,但是“立法院”新的帶頭大哥是誰,仍有許多變數。
其一,直接決定誰能勝出的最關鍵因素,是在這次“立法院”重新洗牌后雙方的力量對比情況。力量占優(yōu)的一方,在保證自己候選人當選問題上更有發(fā)言權。
其二,“立法院”內政黨力量分化的組合,也是一個重要因素。
第三,各個陣營內部的整合情況,特別是各個政黨對自己成員約束的硬度,能否保證不跑票,將所有力量全部集中起來支持自己的候選人,更是至關重要。
第四,候選人自身的魅力。