蔡振華整治足球打出首張牌 首要是監(jiān)管俱樂部

　　打假風(fēng)暴越發(fā)猛烈，中國足球再迎重建時機。昨天，蔡振華以總局分管副局長的身份，首次會見地方俱樂部“諸侯”；上周，蔡振華出席了十部委代表參與的足球研討會。不難發(fā)現(xiàn)，蔡振華整治中國足球打出的第一張牌，就是加強對足球俱樂部的監(jiān)管。

　　1994年以來，中國在進(jìn)行足球市場化改革的同時，監(jiān)管體制卻沒有相伴而生，足球產(chǎn)業(yè)長期處于不受監(jiān)管的“自主經(jīng)營”狀態(tài)，顯得過度“市場化”。中國足壇之所以亂象叢生，從改革的排頭兵變成貪腐的重災(zāi)區(qū)，其根源就在于監(jiān)管制度存在巨大的漏洞。

　　從打假掃黑已公布的案情來看，不少足球俱樂部在打假掃黑風(fēng)暴中，扮演了并不光彩的角色。正因如此，蔡振華整治中國足球后的第一個動作，是給昔日過分“自由”的俱樂部套上監(jiān)管的“緊箍咒”。

　　中國足協(xié)決定修訂監(jiān)管辦法，提高聯(lián)賽準(zhǔn)入門檻，就是規(guī)范足球俱樂部運作的一大監(jiān)管舉措。記者從參與昨天會議的人士處了解到，中國足協(xié)一系列加強監(jiān)管的舉措，也可以被理解為重新把足球納入舉國體制的軌道。

　　據(jù)悉，足協(xié)即將頒布的兩大重要文件中，特別強調(diào)了各省市足球?qū)�俱樂部工作的參與和監(jiān)管。比如，中國足協(xié)要求省(直轄市)足協(xié)審查俱樂部工作；中國足協(xié)連同各省市地方協(xié)會組成“審查與監(jiān)管委員會”，對各俱樂部進(jìn)行規(guī)范管理；加大省足協(xié)對省內(nèi)各俱樂部的監(jiān)管職責(zé)，其中包括管理、注冊、轉(zhuǎn)會等職責(zé)作用；增加俱樂部準(zhǔn)入資格復(fù)議制度，允許資格審核未通過的俱樂部向足協(xié)申訴，等等。

　　當(dāng)然，“打監(jiān)管牌”只是從俱樂部層面加強整頓、肅清環(huán)境，中國足球要想真的進(jìn)步，最關(guān)鍵還是足協(xié)自身要加快推進(jìn)改革。在真正市場化的環(huán)境里，擔(dān)當(dāng)監(jiān)管者角色的足協(xié)只能是具有民間性質(zhì)的俱樂部“行會”機構(gòu)，而在我國，足協(xié)是一個履行著行政管理職能、缺乏獨立性的半官方機構(gòu)，一套人馬，卻有著“足球運動管理中心”與“中國足協(xié)”兩塊牌子，在足球市場中既做“裁判”又做“運動員”；既充當(dāng)監(jiān)管者，又與被監(jiān)管者一起參與商業(yè)利益分配。這樣，中國足球的一邊是監(jiān)管乏范的過度“市場化”，另一邊是行政權(quán)力高度干預(yù)，中間灰色地帶就難免產(chǎn)生權(quán)力尋租和滋生貪婪腐敗，成為足壇“假賭黑”泛濫、足球市場衰退、競技水平低下的源頭。