人民日報海外版：緊急！護僑撤僑　中國在行動

　　6月12日以來，吉爾吉斯斯坦南部奧什地區(qū)發(fā)生騷亂，1500多名中國公民因人身安全受到嚴重威脅，要求回國。中國政府十分重視公民安全問題，精心組織，周密安排，順利完成撤僑任務(wù)。迄今共派出9架包機，接回公民1299人。這是新中國自成立以來，以政府包機形式，集中接回受困求助中國公民人數(shù)最多的一次。

　　吉爾吉斯斯坦：中國緊急撤僑

　　●外交部第一時間啟動應(yīng)急機制

　　6月12日騷亂發(fā)生后，中國外交部啟動應(yīng)急機制，連續(xù)兩次會同有關(guān)部門，緊急召開“境外中國公民和機構(gòu)安全保護工作部際聯(lián)席會議”，研究部署應(yīng)對措施，報經(jīng)中央批準，決定實施撤僑行動。

　　6月13日，中國外交部牽頭、相關(guān)部門參加的兩個工作組，分別趕赴吉爾吉斯斯坦騷亂地區(qū)(奧什州)和新疆烏魯木齊，會同駐吉爾吉斯斯坦使館和新疆自治區(qū)開展撤僑行動的組織和接應(yīng)工作。

　　外交部領(lǐng)事保護中心開通24小時熱線電話，同時成立專門小組協(xié)調(diào)撤僑行動。

　　●克服重重困難

　　此次撤僑行動十分困難：

　　一是時間緊迫、求助人多。自12日奧什地區(qū)局勢惡化后，當?shù)仫w往中國的商業(yè)航班中斷，要求回國的中國公民有1300多人。撤僑行動要求，在最短的時間內(nèi)，組織足夠的飛機，將他們安全撤離騷亂地區(qū)。

　　二是當?shù)鼐謩輳?fù)雜多變。街上槍聲不斷，傷亡人數(shù)不斷上升。必須盡快將中國公民從他們聚集的地方，安全護送到機場。同時，還要根據(jù)安全形勢發(fā)展情況，調(diào)整轉(zhuǎn)移撤離計劃，確保絕對安全。

　　三是可借用的當?shù)貜娏Σ块T資源有限。當?shù)剀娋�力量有限，騷亂一時難以平息。各國撤僑都要求吉方派軍警協(xié)助，吉方軍警任務(wù)很重。中國撤僑工作組想方設(shè)法協(xié)調(diào)了當?shù)卣�府派出軍警和裝甲運兵車幫助接送人員。

　　●確保絕對安全

　　中國撤僑工作組最主要的工作，是確保撤僑行動的絕對安全和有序進行，包括協(xié)調(diào)吉方提供足夠安全護衛(wèi)、為包機降落提供便利、組織中國公民從各地安全趕往機場等。

　　撤僑工作組6月13日連夜趕赴吉爾吉斯斯坦首都，在中國駐吉大使王開文的陪同下，緊急約見吉爾吉斯斯坦臨時政府外交部國務(wù)秘書，要求吉方全力保護中國在吉公民的安全。撤僑工作組當日緊急趕赴奧什地區(qū)，開展撤僑組織工作。為確保中國公民安全，撤僑工作組和中國駐吉使館協(xié)調(diào)了奧什州派出軍警和4輛裝甲運兵車，多次趕往各處，接中國公民并安全護送到機場。

　　●使館連續(xù)奮戰(zhàn)，吉方大力支持

　　騷亂發(fā)生后，中國駐吉使館密切關(guān)注局勢發(fā)展，及時向國內(nèi)報告最新情況，與在奧什地區(qū)中國公民和商會保持密切聯(lián)系，指導他們做好安全防范。成立了應(yīng)急小組，連續(xù)多日協(xié)調(diào)中國包機入境手續(xù)、信息報送等工作。國內(nèi)派出的撤僑工作組抵達后，中國駐吉使館派出4名人員，一同趕赴奧什地區(qū)，組織撤離工作。

　　中國駐烏茲別克斯坦大使于洪君率人趕到烏茲別克和吉爾吉斯斯坦邊境口岸，組織好了20輛車和充足食品，準備隨時接應(yīng)中國僑民從吉爾吉斯斯坦撤到烏茲別克斯坦的安集延市再撤離回國。中國駐塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等周邊國家使館也快速反應(yīng)，做好中國僑民經(jīng)當?shù)爻冯x的工作準備。

　　吉臨時政府外交部專門派出兩名人員，協(xié)助中國撤僑工作組赴奧什地區(qū)開展工作。吉民航管理部門特事特辦，以最快速度批準中國飛機入境手續(xù)。

　　烏茲別克斯坦也對中國撤僑行動給予大力支持。在其邊境已經(jīng)關(guān)閉的情況下，同意打開特殊通道，允許中國公民進入，并協(xié)助中國駐烏使館人員，共同在邊境地區(qū)做好接應(yīng)準備。

　　●中國保護海外僑胞措施

　　一、預(yù)防性領(lǐng)事保護。

　　中國外交部領(lǐng)事司會在中國外交部網(wǎng)站及各大有關(guān)新聞媒體發(fā)布海外預(yù)警信息，提醒中國公民謹慎或暫勿前往，做好預(yù)防性領(lǐng)保工作。

　　二、制定護(撤)僑應(yīng)急預(yù)案。

　　危機情況下，隨時啟動應(yīng)急機制。中國外交部召開由國家部委組成的“境外中國公民和機構(gòu)安全保護工作部際聯(lián)席會議”整合資源，統(tǒng)一指揮境外涉中國公民重大安全事件的處置工作。

　　三、開通領(lǐng)事保護熱線。

　　中國外交部領(lǐng)事保護中心和中國駐外使領(lǐng)館將及時在部網(wǎng)站和使館網(wǎng)站公布24小時領(lǐng)事保護熱線，安排專人值班，及時應(yīng)對有關(guān)情況，對公民求助及時響應(yīng)或給予積極建議等。

　　四、與事發(fā)國聯(lián)系，加大對中國公民保護力度。

　　除上述措施外，中國外交部、駐外使領(lǐng)館還會視情況與外國駐華使館、當?shù)貜娏Σ块T交涉，要求其確保中國公民人身、財產(chǎn)安全，為中國護(撤)僑提供協(xié)助。

　　特別提醒

　　●尋求領(lǐng)事保護注意事項

　　1、出國前，請登陸中國外交部網(wǎng)站，查詢中國駐外國使領(lǐng)館聯(lián)系方式以及相關(guān)旅行提醒、警告等海外安全信息。

　　2、出國后，需在國外停留較長時間的公民，尤其是所在國局勢不穩(wěn)情況下，建議赴中國駐當?shù)厥诡I(lǐng)館進行公民登記，以便出現(xiàn)緊急情況時，使領(lǐng)館能及時聯(lián)系。如發(fā)生被搶、被盜、被騙或被打事件，應(yīng)立即向當?shù)鼐�方報案，并要求出具報警證明，以便日后辦理保險、證件補發(fā)等手續(xù)。

　　3、中國外交部網(wǎng)站“出國版”刊登了《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》、《中國公民海外安全常識》、《海外中國公民文明指南》、《中國公民出國提醒》等電子版手冊。手冊涵蓋了在多類情形下，中國公民尋求領(lǐng)保和自我保護需注意的內(nèi)容，可下載查閱。

　　★網(wǎng)址：www.mfa.gov.cn/chn/gxh/cgb/

　　●近年中國撤僑案例

　　○2007年，妥善處理了四川通訊公司、中石油公司員工在尼日利亞被綁架案，中石化埃塞俄比亞項目組遇襲案等重大案件以及眾多的勞務(wù)糾紛、漁船被扣案件等。

　　○2008年，處理了中國公民在尼日利亞、蘇丹等7國被綁架案，從泰國撤回3000多名滯留的中國公民案，勞務(wù)工人在俄羅斯、毛里求斯、阿聯(lián)酋等33個國家勞務(wù)糾紛案。

　　○2009年春節(jié)前后，處理了數(shù)千名勞務(wù)人員在羅馬尼亞發(fā)生勞務(wù)糾紛案，法航AF447航班失事致中國7名公民遇難事件，多艘大陸及臺灣漁船被索馬里海盜劫持等重大案件。

　　○2010年，海地大地震后的撤僑工作，冰島火山爆發(fā)導致大量中國公民滯留歐洲案，吉爾吉斯斯坦撤僑案等。

　　維護海外僑胞利益

　　維護海外僑民利益，也就是領(lǐng)事保護和協(xié)助工作，一直是中國外交工作的重要任務(wù)。

　　近年來中國公民出國探親、旅游、求學、商務(wù)、移民人數(shù)大幅增長。2008年出境的中國公民為4584萬，2009年達4765萬，相當于一個中等國家的人數(shù)。

　　然而，世界各地安全形勢復(fù)雜多變，一些國家的政局動蕩、治安較差以及恐怖主義、自然災(zāi)害等因素，對中國海外公民和機構(gòu)的安全形成一定威脅。

　　2004年，中國政府建立了外交部牽頭、相關(guān)部門參加的“境外中國公民和機構(gòu)安全保護工作部際聯(lián)席會議”機制。

　　2005年，中國政府在外交部領(lǐng)事司設(shè)立了領(lǐng)事保護處，2007年將其升格為外交部領(lǐng)事保護中心，專門負責海外中國公民和機構(gòu)合法權(quán)益保護工作。

　　一方面加強風險預(yù)警，通過外交部網(wǎng)站、各主要新聞媒體，及時發(fā)布世界各地安全形勢情況，提醒即將出國的和已在海外中國公民和機構(gòu)注意加強安全風險防范；另一方面重視案件處置，不斷完善各種應(yīng)急預(yù)案，妥善處理了許多涉及中國公民和機構(gòu)權(quán)益保護的重大突發(fā)案件，切實維護了他們的權(quán)益。

　　今后，中國外交部將繼續(xù)努力做好領(lǐng)事保護工作，切實維護好境外中國公民和機構(gòu)的合法權(quán)益。(中國外交部領(lǐng)事保護中心供稿)