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文／于幾希
現(xiàn)在，瀋陽(yáng)已告別了不堪回首的劣政，新政開始了，但愿這是久旱之后真正的甘霖。 瀋陽(yáng)有條河．斜貫整個(gè)市區(qū)，它的名字叫「渾河」。 這條河從2000年前，就滋養(yǎng)著瀋陽(yáng)，是和這座城市的人民一樣沉默、渾厚的母親河。 然而，在2000年之末，瀋陽(yáng)人卻難堪地目睹了另一條渾濁的河流在瀋陽(yáng)的泛濫與肆虐。姑且稱之為「渾水」吧。這條渾水能制造噬人的漩渦、吞沒無(wú)告的吶喊，并把黑的漂成白的，把白的染成黑的，它甚至一度漫過了城市中心，把行政、司法和檢察機(jī)關(guān)浸入它粗野、骯臟的濁流飛沫之中。 現(xiàn)在，它終于退潮。普通的人們?cè)谀瑩崞匠鞘惺艿降那治g和創(chuàng)傷。然而，對(duì)于這個(gè)安葬著黃繼光、邱少云等人民英雄的省會(huì)城市，對(duì)于這個(gè)鑄造出天安門城樓上共和國(guó)國(guó)徽的中國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)，這道渾水的一度泛濫，卻已成為城市難以抹去的巨大恥辱。 黑白一系的「家譜」 瀋陽(yáng)腐敗者的組合堪稱空前：前市長(zhǎng)慕綏新、前常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東、瀋陽(yáng)中院的前正副三個(gè)院長(zhǎng)賈永祥、梁福權(quán)和焦玫瑰、檢察院前檢察長(zhǎng)劉實(shí)、財(cái)政局前局長(zhǎng)李經(jīng)芳、前建委主任寧先杰……這張名單還有待于開得更長(zhǎng)。由黑道漂白的人大代表劉涌則快活地混跡于該市這些顯宦名流之中。他與兩名前市長(zhǎng)稱兄道弟，并絲毫不嫌肉麻地管劉檢察長(zhǎng)叫「乾爹」．管焦副院長(zhǎng)叫「乾媽」，這樣，他們更像一個(gè)其樂融融的大家庭。慕綏新是其中位最高、權(quán)最重的人，很喜歡「黑幫大哥」的作派，群眾多次在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)看到慕綏新下飛機(jī)時(shí)，一輛豪華奔馳車徑直開到銀白色機(jī)翼下，龐大的歡迎隊(duì)伍恭敬地迎接這位身披黑風(fēng)衣、戴著墨鏡和黑手套的市長(zhǎng)。在他當(dāng)政下的瀋陽(yáng)，「黑白不分」，于此便能透露幾分消息。更典型的是馬向東四處豪賭時(shí)，隨行的保鏢正是劉涌麾下的打手，而劉涌的犯罪團(tuán)伙中也不乏干警。這種政府高級(jí)官員和暴力型黑幫結(jié)合的腐敗，無(wú)疑是所有腐敗中最危險(xiǎn)和最可恥的。瀋陽(yáng)這道渾水是政壇的渾水，亦是黑惡勢(shì)力的渾水，當(dāng)二者混為一體時(shí)，便更加無(wú)孔不入、無(wú)惡不作、無(wú)所忌憚。 這些人的丑惡倒也各有特色── 妻女共榮，雞犬升天 當(dāng)瀋陽(yáng)原市長(zhǎng)慕綏新2000年底以身體不好為由辭職之際，他出任瀋陽(yáng)市長(zhǎng)已3年。他任職期間，全市城建項(xiàng)目立項(xiàng)、土地批租等重大事項(xiàng)全由他和副市長(zhǎng)馬向東兩人拍板決定，瀋陽(yáng)市大批個(gè)體房地產(chǎn)業(yè)戶因向他們進(jìn)貢而大發(fā)橫財(cái)。涉及成千萬(wàn)、上億元的「四費(fèi)一稅」只要他們一句話就免了。國(guó)家的巨額資產(chǎn)就這樣滾滾流進(jìn)了個(gè)人腰包�，F(xiàn)經(jīng)有關(guān)部門初步查實(shí)，慕綏新從1994年以來(lái)，特別是任市長(zhǎng)以來(lái)，利用職務(wù)之便，在干部選拔調(diào)動(dòng)、大額資金使用、銀行貸款、項(xiàng)目審批、城建減免稅費(fèi)方面，為請(qǐng)托者謀取利益，收受折合100多萬(wàn)元人民幣的錢物及100萬(wàn)公司法人股。專案組從其兩任妻子處查獲的巨額家庭財(cái)產(chǎn)近2000萬(wàn)元，明顯超過其合法收入，其女慕陽(yáng)所辦的廣告公司長(zhǎng)期以來(lái)幾乎壟斷了瀋陽(yáng)市的路牌廣告，并在許多嚴(yán)管街違規(guī)豎立路牌，也無(wú)人敢管。在慕綏新身邊工作的秘書、司機(jī)也查出了不少問題。 老公嗜賭，老婆拜金 原瀋陽(yáng)副市長(zhǎng)馬向東擁有多處豪宅，除了政府分配的以外，還在大連有一套395平方米的別墅，在瀋陽(yáng)有一套335平方米的別墅。專案組在其妻章亞非的住處發(fā)現(xiàn)一套兩室一廳的密室，從里面搜查出的貴重物品中，包括了純金打制的金樹，上面掛滿了貴重飾品，令人瞠目。據(jù)調(diào)查，多年來(lái)馬向東通過各種渠道聚斂了上千萬(wàn)元的家產(chǎn)。馬向東嗜賭如命，幾年來(lái)賭遍了韓國(guó)、港澳、東南亞，光他一個(gè)人在澳門賭場(chǎng)輸?shù)舻馁�款，就已經(jīng)相當(dāng)于全瀋陽(yáng)20萬(wàn)名下崗職工一個(gè)月的生活保障金。他的瘋狂行徑終于被國(guó)家某部門注意到，并由中紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行「雙規(guī)」（即規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)向組織說(shuō)明問題），由此掀開了瀋陽(yáng)「一府兩院」腐敗的冰山一角。 法院院長(zhǎng)是韋小寶？ 原瀋陽(yáng)市中院院長(zhǎng)賈永祥不僅有上百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)問題，還同時(shí)擁有7個(gè)情婦，這何止是齊人之福，堪稱韋小寶之福！為討好眾「美人」，他動(dòng)用公款為她們購(gòu)買住房和上萬(wàn)元的貴重手飾。專案組在賈個(gè)人開設(shè)的銀行保險(xiǎn)箱里，發(fā)現(xiàn)了大批女性的裸體照片。 收集高級(jí)照相機(jī)的狂人 原瀋陽(yáng)市中院副院長(zhǎng)梁福權(quán)多年來(lái)主管基建，以此自肥，他的一大愛好是攝影，專案組在他家里搜查出300多架照相機(jī)，其中價(jià)值5萬(wàn)元以上的多達(dá)幾十架。他還多年包養(yǎng)情人，并生有私生子。他的轎車價(jià)值70多萬(wàn)元。他主管建設(shè)的市法院是全市最豪華的辦公樓，每個(gè)院長(zhǎng)甚至各有一間蒸汽浴室。 「情人乾媽」、護(hù)黑天使 焦玫瑰是瀋陽(yáng)市中院副院長(zhǎng)、市政協(xié)副主席，卻和黑社會(huì)頭子劉涌關(guān)系曖昧，成為他的一頂保護(hù)傘。劉涌被捕后，她直接跳出來(lái)四處活動(dòng)，干擾辦案，對(duì)公安機(jī)關(guān)施壓。專案組在焦玫瑰家中查獲其受賄的越野吉普一輛，小汽車一輛。 魔頭代表 2000年7月，瀋陽(yáng)警方公布了對(duì)劉涌的通緝。當(dāng)時(shí)他創(chuàng)辦的嘉陽(yáng)集團(tuán)涉足商貿(mào)、服裝、餐飲、娛樂、房地產(chǎn)等行業(yè)，下屬公司26家，員工2500人，資產(chǎn)7億元人民幣，連年被瀋陽(yáng)市評(píng)為明星企業(yè)、巨人企業(yè)、AAA企業(yè)。劉涌本人獲得的榮譽(yù)更是不計(jì)其數(shù)，名聲在瀋陽(yáng)可謂如日中天。劉涌的名片上印了一系列頭銜，最顯眼的是「市人大代表」。2001年1月19日，瀋陽(yáng)市公安局向新聞界宣布劉涌是一個(gè)有成員45名的犯罪集團(tuán)頭目，該集團(tuán)有犯罪事實(shí)42起，致死致傷42人，其中死亡1人，重傷16人。多年來(lái)，劉為達(dá)到聚斂錢財(cái)、獨(dú)霸一方的目的，糾集一批有前科劣跡的人員充當(dāng)打手，購(gòu)買大量槍支彈藥和藏刀、匕首，打砸砍殺，頻頻與其他黑勢(shì)力火拼，是瀋陽(yáng)無(wú)惡不作的一大魔頭。曾有一算命先生說(shuō)劉涌「氣色不好」，就被劉涌叫人捅了幾刀，肚腸外流，劉的兇殘由此可見。目前劉涌黑社會(huì)組織一案已由檢察機(jī)關(guān)審查起訴。 經(jīng)濟(jì)與道德的失序 在一個(gè)主政者與黑道人物多年勾勾搭搭、朋比為奸的城市，你又能指望它的經(jīng)濟(jì)秩序和道德秩序好到哪里呢？ 今年3月30日，在瀋陽(yáng)市紀(jì)委、監(jiān)察和審計(jì)部門聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會(huì)上，公布了一個(gè)驚人的數(shù)字：瀋陽(yáng)市在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出各種違紀(jì)、違規(guī)問題金額18.5億元。其中涉及違規(guī)集資、挪用專項(xiàng)資金、應(yīng)繳未繳財(cái)政收入等問題特別嚴(yán)重，查出違規(guī)集資4起，金額為1.216億元；專項(xiàng)資金被挪用的有5起，金額2009萬(wàn)元；收取的基金、收費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算的26起，金額1.152億元。審計(jì)還查出：一些單位財(cái)務(wù)管理混亂．多頭開立銀行賬戶，損益不真實(shí)金額高達(dá)3.794億元；個(gè)別單位大額資金的運(yùn)作及投資效益低下，甚至投資無(wú)回報(bào)。 今年6月，上海證交所對(duì)瀋陽(yáng)市18家國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)之一、連年被評(píng)為遼寧省AAA級(jí)信譽(yù)企業(yè)的瀋陽(yáng)黎明服裝股份有限公司予以公開譴責(zé)。稱ST黎明（600167）沒有及時(shí)公布2000年度預(yù)虧公告；未及時(shí)披露受查處的重大事項(xiàng)；1999年年報(bào)有重大弄虛作假行為。經(jīng)過檢查組審定，黎明股份1999年的利潤(rùn)總額由檢查前對(duì)外披露的5231萬(wàn)元，變?yōu)樘潛p3448萬(wàn)元，虛增利潤(rùn)總額高達(dá)8679萬(wàn)元。 黎明股份出現(xiàn)上述問題，除常規(guī)性的少提少轉(zhuǎn)成本、費(fèi)用掛賬、縮小合并范圍等違規(guī)行為外．有90%以上的數(shù)額是人為編造假賬、虛假核算炮制出來(lái)的。黎明股份采用「一條龍」造假手段，從原始發(fā)票看，假購(gòu)銷合同、假貨物入庫(kù)單、假出庫(kù)單、假保管賬、假成本計(jì)算單等一應(yīng)俱全，足見其財(cái)務(wù)造假行為是經(jīng)過人為精心策劃實(shí)施的，虛增業(yè)績(jī)的目的十分明顯。財(cái)政部駐遼寧省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處也認(rèn)為，黎明股份是經(jīng)包裝取得上市資格的，其業(yè)績(jī)本來(lái)就有水分，其中很可能隱藏著腐敗行為。 黎明事件的發(fā)生絕非偶然，瀋陽(yáng)市長(zhǎng)慕綏新在任時(shí)就與黎明董事長(zhǎng)王宏明過從甚密。 黎明公司在一份文件中稱：公司年繳納稅金2000多萬(wàn)元，為國(guó)家和地方政府做出了較大貢獻(xiàn)。還根據(jù)市政府指示，先后收購(gòu)了3家破產(chǎn)企業(yè)，即瀋陽(yáng)第二毛紡織廠、瀋陽(yáng)襯衫廠和瀋陽(yáng)第一毛紡織廠，安置下崗職工1萬(wàn)多名，補(bǔ)發(fā)了多年拖欠的工資、集資款和醫(yī)藥費(fèi)。黎明還對(duì)社會(huì)捐助顯得特別慷慨。1998年，原市長(zhǎng)慕綏新在任時(shí)，瀋陽(yáng)市全力主辦亞洲體育節(jié)，黎明當(dāng)時(shí)冠名捐款3000萬(wàn)元，后來(lái)還為抗洪救災(zāi)捐款1200多萬(wàn)元。 如果企業(yè)盈利，捐款可以理解，但企業(yè)實(shí)際虧空這么大，卻把職工的血汗錢捐了出去，這里面隱藏著什么動(dòng)機(jī)呢？很顯然它是在挖肉補(bǔ)瘡，為一些官員粉飾政績(jī)。收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)，暫時(shí)看是解決了城市里一些下崗職工的問題，然而由于收購(gòu)者不具備條件，不多久，工人失業(yè)下崗問題會(huì)更加嚴(yán)重。如黎明毛紡織廠現(xiàn)在事實(shí)上已停產(chǎn)半年，工人每月只發(fā)100多元生活費(fèi)。更有知情人指出：從黎明企業(yè)給亞洲體育節(jié)的3000萬(wàn)捐款里，撈到最大好處的正是市長(zhǎng)女兒辦的那家廣告公司。 經(jīng)濟(jì)失序造成了道德的失序。慕綏新辭職之后，還有人為其抬轎子，說(shuō)他治理瀋陽(yáng)政績(jī)卓著，在環(huán)保方面和安置下崗工人方面做了不少事情。但也有市民舉出不少反證：瀋陽(yáng)曾經(jīng)是國(guó)有企業(yè)的明珠，而今國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期萎靡不振，大量工人失業(yè)，生活困頓。色情服務(wù)儼然成為新的服務(wù)行業(yè)，一段時(shí)間應(yīng)召女郎數(shù)量之多名揚(yáng)全國(guó)。該市一度竟擁有5225家娛樂場(chǎng)所、桑拿浴、按摩中心、歌舞廳、夜總會(huì)和浴池！ 依靠腐化和權(quán)錢交易暴富起來(lái)的官員們，不但在剝奪人民的生活資料，也在踐踏著民眾的尊嚴(yán)，敗壞著整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣�？梢哉f(shuō)，慕綏新、馬向東們實(shí)際是以腐化的代價(jià)來(lái)?yè)Q取表面的虛假繁榮，并制造著越來(lái)越大的貧富懸殊。 瀋陽(yáng)新政的開始 「從現(xiàn)在起，我就是瀋陽(yáng)人民的勤務(wù)員，我要對(duì)瀋陽(yáng)市負(fù)起責(zé)任，對(duì)瀋陽(yáng)人民負(fù)起責(zé)任，我要把瀋陽(yáng)人民的利益高高舉過頭頂……」這是瀋陽(yáng)新任市長(zhǎng)陳政高于今2月14日的就職演說(shuō)。 新市長(zhǎng)陳政高剛上任，就對(duì)政府的反腐敗工作提出10項(xiàng)要求：建立反腐敗責(zé)任制；從體制上根除腐敗現(xiàn)象，把現(xiàn)有的1100多項(xiàng)審批環(huán)節(jié)拿掉600項(xiàng)；徹底清理小金庫(kù)；加大機(jī)關(guān)工作和學(xué)習(xí)力度；嚴(yán)禁政府機(jī)關(guān)內(nèi)部吃請(qǐng)等等。 慕綏新、馬向東等人的案件實(shí)際上集中暴露出黨內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的諸多問題：一是權(quán)力高度集中，重大問題決策少數(shù)人說(shuō)了算；二是干部考核任用制度存在漏洞，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督不到位，三是中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)；四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部「傍大款」總是沒有解決，發(fā)展到「傍大哥」，即和黑社會(huì)人物沆瀣一氣。 瀋陽(yáng)市委也表示要從馬向東案件中吸取教訓(xùn)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市委工作的若干意見》，對(duì)選拔、任用、考核領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。指出要「堅(jiān)持民主推薦程序，加大群眾說(shuō)話的分量」。規(guī)定民主推薦市直領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，參加推薦人員不少于應(yīng)參加人員的80％；現(xiàn)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦票低于應(yīng)參加推薦人數(shù)50%的，原則上不作為下屆班子成員的人選；對(duì)民意測(cè)驗(yàn)不稱職票達(dá)1/3以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，要免去其現(xiàn)職；對(duì)民意測(cè)驗(yàn)不稱職票連續(xù)兩年達(dá)20%的也要免職。 更引人注目的改變發(fā)生在瀋陽(yáng)市人大。今年1月24日，瀋陽(yáng)市召開了本年度的人民代表大會(huì)，與往年不同的是，會(huì)場(chǎng)上增設(shè)了公民旁聽席。33位公民代表坐在那里，認(rèn)真地聽取了各項(xiàng)工作報(bào)告。這是市人大常委會(huì)為增加會(huì)議透明度，促進(jìn)會(huì)務(wù)公開而設(shè)立的。旁聽代表由各區(qū)、縣代表團(tuán)從基層推選，包含了瀋陽(yáng)市各界人士，他們除了對(duì)會(huì)議進(jìn)行旁聽外，還可以對(duì)人大代表及會(huì)議提出批評(píng)與建議，行使監(jiān)督的權(quán)力。 這次會(huì)議還對(duì)表決方式進(jìn)行改革，變舉手表決為按表決器表決。鐵西區(qū)一位代表說(shuō)：「這樣的方式很好，不然舉手表決時(shí)左顧右盼，不好意思不舉手，有時(shí)真是違心的。這下可好了，可真正反映我們的民主意愿�！� 人大監(jiān)督是常被遺忘的監(jiān)督，但實(shí)際上，它應(yīng)是作用最大的監(jiān)督，因?yàn)檎怯扇舜筮x出來(lái)的，人大對(duì)政府有「質(zhì)詢」、「罷免」、「組織特定問題調(diào)查委員會(huì)」、「改變或撤消政府不適當(dāng)?shù)臎Q定」的權(quán)力。慕綏新主政瀋陽(yáng)期間，曾有一位市人大代表署名提出「市長(zhǎng)要管好自己配偶親屬」等5條意見，并兩次在政府工作報(bào)告表決時(shí)投了反對(duì)票。慕綏新大為惱火，甚至在市委會(huì)上責(zé)問：「怎能讓這樣的人當(dāng)人大常委?!」這一方面說(shuō)明在瀋陽(yáng)，人大還沒確立真正的權(quán)威性，同時(shí)也說(shuō)明慕綏新對(duì)人大還是心有忌憚的。 現(xiàn)在，瀋陽(yáng)已告別不堪回首的劣政，新政開始了，但愿這是久旱之后真正的甘霖。 瀋陽(yáng)的恥辱是出了像慕綏新、馬向東、劉涌這樣以「父母官」、「人民代表」之名為惡一方的人，瀋陽(yáng)更大的恥辱在于，多年來(lái)，當(dāng)這些人騎在人民頭上顛倒黑白、興風(fēng)作浪時(shí)，人民無(wú)法用自己的力量將其甩下來(lái)踩在腳下。我們?cè)O(shè)想，瀋陽(yáng)的新政將是「加大群眾說(shuō)話的分量」、加大人民監(jiān)督的分量。只有這樣，瀋陽(yáng)才不會(huì)渾水泛濫，只有這樣，瀋陽(yáng)才能永遠(yuǎn)告別恥辱。 附：落馬市長(zhǎng)不完全記錄 ●原浙江省溫嶺市委副書記、市長(zhǎng)周建國(guó)因非法收受他人人民幣84.3萬(wàn)元、美金2000元，被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬(wàn)元，追繳受賄所得全部贓款。 ●浙江省溫嶺市原副市長(zhǎng)王超云因犯濫用職權(quán)罪，一審被判處有期徒刑2年，緩刑2年。 ●原江蘇省南通市副市長(zhǎng)潘寶才因受賄及巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明被判無(wú)期徒刑。 ●原阜陽(yáng)市市長(zhǎng)蕭作新因受賄及巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明被判無(wú)期徒刑。 ●廈門市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫因利用職務(wù)之便，索取、收受廈門特大走私案主犯賴昌星等人賄賂折合人民幣505.76萬(wàn)元，構(gòu)成受賄罪，數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，一審被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。另外，趙克明、蘇水利等兩名原廈門副市長(zhǎng)也因涉嫌廈門特大走私案全部下馬。 ●原南寧市副市長(zhǎng)杜寶成因受賄60萬(wàn)元及挪用公款100萬(wàn)元而被判刑。 ●原石家莊市市長(zhǎng)張二辰因涉嫌重大經(jīng)濟(jì)違法犯罪，被河北省人大罷免全國(guó)人大代表職務(wù)。 ●在山東省最近5年來(lái)立案查處的18712件貪污賄賂等犯罪案件中，廳級(jí)干部犯罪要案21件，其中包括原泰安市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)喬善泉貪污、受賄案。 ●四川省近3年主要反腐大要案列表中，原樂山市副市長(zhǎng)曾興民挪用公款56萬(wàn)元案名列榜首。 ●原杭州市副市長(zhǎng)葉德范因利用職務(wù)之便向他人收受錢物被查處。 ●原深圳市副市長(zhǎng)、人大常委會(huì)副主任王炬因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到中紀(jì)委和廣東省紀(jì)委查處。 |
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