四大城市角逐未來(lái)經(jīng)濟(jì)之都
文．朱志礪

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)前景、金融、技術(shù)、文化教育、人才，以及經(jīng)濟(jì)輻射力等角度來(lái)看，有資格角逐未來(lái)經(jīng)濟(jì)之都的不外乎北京、上海、廣州和深圳四個(gè)城市。

　　北京：能否弱化經(jīng)濟(jì)控制中心？

　　上世紀(jì)80年代，上海對(duì)中央財(cái)政的貢獻(xiàn)占了中央財(cái)政收入的1/6，但在教育經(jīng)費(fèi)的劃撥時(shí)，北京占了全國(guó)教育開(kāi)支的1/6。由于占據(jù)經(jīng)濟(jì)控制權(quán)能帶來(lái)財(cái)政傾斜，所以在改革開(kāi)放以后，特別是在浦東開(kāi)發(fā)后，上海人是最熱衷于爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)中心地位的。

　　客觀(guān)上說(shuō)，北京作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)控制中心，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力是不夠的，GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上上海，只是略高于廣州、深圳。2000年，北京的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是2460.5億元，而上海是4551.2億元，廣州、深圳分別是2063.37億元和1880億元。作為區(qū)域中心城市，北京對(duì)周邊地區(qū)（天津、河北）經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用與輻射力極為薄弱。

　　在政治、經(jīng)濟(jì)的中央集權(quán)狀況下，經(jīng)濟(jì)重心會(huì)轉(zhuǎn)移，但是經(jīng)濟(jì)控制中心卻必然是與政治控制中心二位一體的。到未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較充分時(shí)，北京能問(wèn)鼎經(jīng)濟(jì)重心的唯一強(qiáng)項(xiàng)，是它的IT產(chǎn)業(yè)。以中關(guān)村為核心的北京信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了全國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的半壁江山。而且，在互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)中，北京已經(jīng)先拔頭籌，這是上海、廣州和深圳所望塵莫及的。

　　北京已經(jīng)把IT產(chǎn)業(yè)作為重中之重來(lái)發(fā)展了�！妇盼濉蛊陂g，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入的平均增長(zhǎng)率達(dá)到25%，產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、企業(yè)數(shù)量、開(kāi)發(fā)人才等主要指標(biāo)均占全國(guó)1/3以上，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的軟件出口約占全國(guó)2/3，成為全國(guó)最重要的軟件產(chǎn)業(yè)化基地。

　　最近，有人提出了北京要發(fā)展「北京經(jīng)濟(jì)」，不要發(fā)展「首都經(jīng)濟(jì)」。其概念就是說(shuō)，北京應(yīng)爭(zhēng)取發(fā)展市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)成就，而不是在經(jīng)濟(jì)控制權(quán)基礎(chǔ)上的來(lái)自于政治性?xún)A斜的經(jīng)濟(jì)成就。

上海：能否增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制？

　　它是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)輻射能力最大的中心城市，它在技術(shù)、市場(chǎng)、貿(mào)易和金融等方面的帶動(dòng)能力，是江蘇、浙江、安徽等省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很大動(dòng)因。

　　另一個(gè)地理位置上的優(yōu)勢(shì)是，它占據(jù)了中國(guó)最大的內(nèi)河航道──長(zhǎng)江的出�？�。中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)能力，有56%集中在從重慶到上海的長(zhǎng)江沿岸。上海是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，龍頭舞起來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶才能活起來(lái)。中央政府正是基于對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略地位的重視，才會(huì)高度重視上海的開(kāi)發(fā)。實(shí)際上，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全盤(pán)振興的希望之所在。

　　上海這種日趨強(qiáng)勁的輻射力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家、華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域研究院博導(dǎo)沈玉芳教授形像地比喻為「燒火爐」：前幾年各種要素流入上海，就像各地不斷為爐子添柴加油；隨著爐子溫度越來(lái)越高，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也就越「暖和」。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，上海是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為強(qiáng)大的城市。「九五」期間，上海吸引的合同外資和實(shí)際到位外資分別是前3個(gè)五年計(jì)劃總和的1.5倍和1.7倍，到上海投資的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)91個(gè)。截至2000年底，上海累計(jì)批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目已達(dá)2.22萬(wàn)個(gè)，合同利用外資454.23億美元，實(shí)際到位外資308.89億美元。形象地說(shuō)，在上海每聳立起5幢高樓，就有一幢是利用外資建的。

　　在談到WTO對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)時(shí)，市長(zhǎng)徐匡迪說(shuō)：上海是中國(guó)金融、工業(yè)、商貿(mào)和航運(yùn)中心，上海大批產(chǎn)業(yè)已率先與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，外貿(mào)增長(zhǎng)率列全國(guó)第一。他說(shuō)，上海從3年前就為「入世」作準(zhǔn)備，上海已選送大批年輕人去美歐接受培訓(xùn)。

　　早在90年代中期，上海就在有意識(shí)地壓縮紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為金融、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)挪出空間。這種調(diào)整與壓縮，從戰(zhàn)略上說(shuō)，是正確的。但是，從手段上說(shuō)，行政權(quán)力這只看得見(jiàn)的手太強(qiáng)硬了。在這個(gè)調(diào)整過(guò)程中，市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手，沒(méi)有發(fā)揮什么作用。
相對(duì)而言，廣州、深圳的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制就要發(fā)達(dá)完善一些。

廣州：能否加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射力？

　　廣州在歷史上就是中國(guó)對(duì)外商貿(mào)交往的窗口，曾得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力與商業(yè)影響力方面，能對(duì)上海提出挑戰(zhàn)的，除了廣東省的廣州、深圳之外，再也沒(méi)有其他值得一提的城市了。

　　總的來(lái)說(shuō)，廣州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較優(yōu)，一、二、三產(chǎn)業(yè)占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為4.5%、44.62%和50.88%。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的成份較多。對(duì)于廣州這個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)占很大比重的老工業(yè)城市來(lái)說(shuō)，充份運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整與升級(jí)，是一種寶貴的政府管理經(jīng)驗(yàn)。

　　廣州在新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，做出了許多大動(dòng)作。比如：廣州市決定在3年內(nèi)籌措10億元科技風(fēng)險(xiǎn)投資金用于發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目。目前，廣州市高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)到280家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值340億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12%。此外，廣州還投資15.8億元興建廣州硅谷。據(jù)專(zhuān)家分析，在三五年內(nèi)，「廣東光谷」將造就一批產(chǎn)值過(guò)10億元甚至上百億元的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，這里也將走出一批身價(jià)過(guò)千萬(wàn)的超級(jí)富翁。未來(lái)2－3年內(nèi)，光纖將到達(dá)廣州90%以上的大樓；70%以上的用戶(hù)將可享用寬帶信息網(wǎng)；珠江三角洲將以廣州為中心，形成高速發(fā)展的光電子產(chǎn)業(yè)帶。

　　可以預(yù)見(jiàn)，廣州將憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與靈活務(wù)實(shí)的商業(yè)文化，成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心之一。

深圳：「特區(qū)特辦」還能用多久？

　　深圳，作為一個(gè)年輕的移民城市，是中國(guó)最具活力的現(xiàn)代化都市之一。它的人均GDP、人均收入，都是全國(guó)最高的。2000年，深圳的GDP達(dá)到1880億，2001年的預(yù)計(jì)增長(zhǎng)幅度為12%。

　　深圳曾經(jīng)是內(nèi)陸中國(guó)通向外部世界的最主要窗口。改革的深化，使得深圳的窗口作用在不斷弱化。

　　深圳面臨的難題是，隨著全國(guó)全方位改革開(kāi)放格局的形成，「特區(qū)特辦」的特殊政策傾斜優(yōu)勢(shì)正在弱化。深圳將面臨特區(qū)不特的考驗(yàn)。深圳市長(zhǎng)于幼軍在談到深圳未來(lái)時(shí)，提出了建立「深港經(jīng)濟(jì)合作區(qū)」的構(gòu)想。深圳，也許到了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段了。

　　編后

　　我們?cè)谟^(guān)察四個(gè)城市的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)方向上實(shí)在是有太多的雷同。一提發(fā)展高科技，都是IT、生物技術(shù)，還有光通信、納米技術(shù)。重疊的硅谷、生物谷、光谷建設(shè)，得來(lái)的不一定是經(jīng)濟(jì)收益，搞不好都可能是資金黑洞。

　　如果中國(guó)的改革主向是充份的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的話(huà)，那么，還是讓市場(chǎng)來(lái)配置資源，讓競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定城市的未來(lái)。
美國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局值得我們研究。在美國(guó)，硅谷是IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)，底特律是汽車(chē)城，西雅圖是航空工業(yè)城，紐約是金融中心，而華盛頓，除了白宮、國(guó)會(huì)山，只是一個(gè)政治中心。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則與互聯(lián)網(wǎng)的原則是吻合的，即多中心、多節(jié)點(diǎn)。或者說(shuō)：有節(jié)點(diǎn)，無(wú)中心。對(duì)這四個(gè)城市來(lái)說(shuō)，也許最重要的并不是爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)之都的位置，而是根據(jù)自己的城市文化與資源優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)略上確定自己的核心產(chǎn)業(yè)，建立支持系統(tǒng)，把自己選擇的產(chǎn)業(yè)做好。 摘自《羊城晚報(bào)．新聞周刊》

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