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19 、 為 什 么 說(shuō) 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 享 有 高 度 自 治 權(quán) ？
澳 門 特 別 行 政 區(qū) 是 一 個(gè) 享 有 高 度 自 治 權(quán) 的 地 方 行 政 區(qū) 域 ， 之 所 以 是 高 度 自 治 ， 主 要 體 現(xiàn) 在 以 下 兩 個(gè) 方 面 ：
首 先 ， 從 自 治 的 范 圍 來(lái) 看 ， 由 于 一 個(gè) 國(guó) 家 或 地 區(qū) 的 內(nèi) 部 事 務(wù) 不 外 乎 行 政 、 立 法 和 司 法 三 大 類 ， 因 此 ， 基 本 法 第 ２ 條 規(guī) 定 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 經(jīng) 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 授 權(quán) 后 ， 依 照 基 本 法 的 規(guī) 定 實(shí) 行 高 度 自 治 ， 享 有 行 政 管 理 權(quán) 、 立 法 權(quán) 、 獨(dú) 立 的 司 法 權(quán) 和 終 審 權(quán) ， 這 就 意 味 著 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 對(duì) 本 地 區(qū) 的 所 有 內(nèi) 部 事 務(wù) 享 有 充 分 的 自 治 權(quán) 。 除 此 之 外 ， 根 據(jù) 基 本 法 第 １ ３ 條 規(guī) 定 ， 雖 然 外 交 事 務(wù) 由 中 央 人 民 政 府 負(fù) 責(zé) 管 理 ， 但 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 經(jīng) 授 權(quán) 后 仍 可 依 照 基 本 法 自 行 處 理 有 關(guān) 的 對(duì) 外 事 務(wù) ， 包 括 在 經(jīng) 濟(jì) 等 特 定 領(lǐng) 域 與 其 他 國(guó) 家 或 地 區(qū) 簽 訂 和 履 行 有 關(guān) 協(xié) 議 。 由 此 可 見(jiàn) ， 就 自 治 范 圍 而 言 ， 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 所 享 有 的 自 治 權(quán) 要 遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 超 出 中 國(guó) 內(nèi) 地 的 民 族 自 治 區(qū) 域 。
其 次 ， 正 是 由 于 基 本 法 賦 予 了 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 自 行 管 理 本 地 區(qū) 事 務(wù) 的 廣 泛 的 自 主 權(quán) ， 因 此 ， 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 所 享 有 的 自 治 程 度 不 僅 遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 高 于 中 國(guó) 內(nèi) 地 的 民 族 自 治 區(qū) 域 ， 而 且 比 世 界 上 聯(lián) 邦 制 國(guó) 家 的 成 員 也 要 高 得 多 。 比 如 ， 根 據(jù) 美 國(guó) 法 律 ， 美 國(guó) 各 州 既 無(wú) 自 行 制 定 有 關(guān) 金 融 、 稅 收 政 策 的 權(quán) 力 ， 也 無(wú) 自 行 發(fā) 鈔 、 實(shí) 行 獨(dú) 立 關(guān) 稅 的 權(quán) 力 ， 更 談 不 上 享 有 司 法 方 面 的 終 審 權(quán) 。 但 根 據(jù) 基 本 法 規(guī) 定 ， 這 些 權(quán) 力 卻 完 全 屬 于 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 自 治 范 圍 內(nèi) 的 事 務(wù) ， 中 央 不 作 任 何 干 預(yù) 。 可 以 說(shuō) ， 無(wú) 論 是 在 行 政 、 立 法 、 司 法 領(lǐng) 域 ， 還 是 在 處 理 對(duì) 外 事 務(wù) 方 面 ， 世 界 上 沒(méi) 有 哪 一 個(gè) 單 一 制 國(guó) 家 的 地 方 政 權(quán) 或 聯(lián) 邦 制 國(guó) 家 的 成 員 ， 像 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 那 樣 享 有 如 此 大 的 自 治 權(quán) 。
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