據(jù)8月16日《新京報》消息，在日前召開的中央企業(yè)負責人會議上，國資委主任李榮融透露了166家中央企業(yè)2005年度的考核結(jié)果，各種不同類型的企業(yè)分別在A、B、C、D、E等英文排序階梯中找到自己的座次。這是央企實行考核制度以來的首份成績單，自然引起外界的高度關注。
李榮融表示：央企控股上市公司的股權(quán)激勵辦法也將頒布。這顯示出，未來的獎懲制度會與考核結(jié)果相掛鉤，規(guī)范化的激勵與約束機制正在形成之中。
應及時公布詳細的考核結(jié)果和處理方案
從現(xiàn)已公布的成績單上看，降分企業(yè)屬于那些違規(guī)發(fā)放住房補貼的企業(yè)，降級企業(yè)是那些出現(xiàn)安全事故的企業(yè)、高管層侵吞國有資產(chǎn)的企業(yè)等等，不及格的企業(yè)是那些出現(xiàn)特別重大安全事故的企業(yè)、考核目標未完成企業(yè)和財務數(shù)據(jù)不實企業(yè)等等。從數(shù)量看，以上三類企業(yè)達到15家。另外，從C級到E級的企業(yè)多達54家，說明近1/3的央企經(jīng)營管理水平上還不夠高。
人們關注的是，在上述管理信息披露以后，如何處置那些管理不善的企業(yè)高管。比如，在企業(yè)違規(guī)發(fā)放住房補貼以后，發(fā)放的補貼是否該被追回，由誰監(jiān)督追回，追回以后如何使用，企業(yè)領導人的報酬會否因此受到影響；與此相關聯(lián)的，出現(xiàn)安全事故的企業(yè)、高管層侵吞國有資產(chǎn)的狀況如何定性，對企業(yè)負責人有無相關的處分，這種處分能否對其他企業(yè)起到相應的警示作用。盡管評價考核制度是第一次正式實施，但是，這些明顯不符合管理規(guī)范的現(xiàn)象卻不能原諒。
另外，國有企業(yè)管理層負有使國有資產(chǎn)保值增值的責任，卻沒有化公為私、侵吞與轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的權(quán)力。逃廢銀行債務、侵吞國有資產(chǎn)的行為，不應該僅僅看作違紀現(xiàn)象，而應該視為違法現(xiàn)象，依照法律標準加以處理。
把對企業(yè)的規(guī)范化管理與企業(yè)改革結(jié)合起來
目前，國有企業(yè)的管理還存在著許多不規(guī)范的地方。比如，在一些地方，企業(yè)領導人自定薪酬，遠遠超過企業(yè)員工數(shù)倍甚至幾十倍的收入，導致企業(yè)內(nèi)部苦樂不均；在一些地方，企業(yè)管理層與政府之間存在著極易進出的流動通道，政府官員可以到企業(yè)任職，企業(yè)領導人也可以轉(zhuǎn)向政府任職，產(chǎn)生政企不分、角色混亂等問題，甚至出現(xiàn)典型的投機現(xiàn)象：當企業(yè)效益好時，政府官員傾向于向企業(yè)流動，而當企業(yè)效益不好時，企業(yè)領導向政府官員身份轉(zhuǎn)化；在許多情況下，即便是企業(yè)經(jīng)營不善，管理層的高報酬也不受影響。
隨著國家對壟斷行業(yè)的體制改革和民營企業(yè)、外資企業(yè)影響力的增大，必須進一步深化國有企業(yè)的改革，提高國有企業(yè)的市場競爭力。因而，有必要將國有企業(yè)的改革與規(guī)范化的管理結(jié)合起來。
一方面，要完善對國有企業(yè)管理考核，加強企業(yè)領導人管理能力的甄別、分析與評價，規(guī)范企業(yè)利潤的上繳、資產(chǎn)評估辦法，通過考核公布企業(yè)領導人的經(jīng)營業(yè)績與問題，強化對國有企業(yè)領導人的全民監(jiān)督，完善相關的獎懲措施。
另一方面，要在收益與風險對應的情況下，謹慎、規(guī)范和積極地推進股權(quán)獎勵制度，股權(quán)激勵應與增量資產(chǎn)的擴張相平衡，使企業(yè)經(jīng)營者的報酬與其做出的貢獻相一致；要在保持國有控股地位的基礎上推進股權(quán)多元化的改革，積極吸引社會資本，提高企業(yè)的管理效率；積極培育職業(yè)經(jīng)理人市場，通過市場形成合理的管理者薪酬評價機制，同時，要截斷政府官員與企業(yè)負責人之間的進出通道，培育專業(yè)化的經(jīng)理人與專業(yè)化的政治家。要通過企業(yè)改革，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)、科學的管理決策機制和社會化的監(jiān)督制約機制。
評價管理者的經(jīng)營能力要進行縱向和橫向比較
完善國有企業(yè)的考核評價機制，是加強國有企業(yè)管理、深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。安全、環(huán)保、質(zhì)量、資產(chǎn)管理等等因素是對企業(yè)考核的起碼標準，如果企業(yè)家連這些管理的基本素質(zhì)都不具備，企業(yè)家的經(jīng)營能力應該受到質(zhì)疑。
在此基礎上，評價一個企業(yè)管理者的經(jīng)營能力包括從縱向比較一個企業(yè)資產(chǎn)、效益的快速成長能力，橫向比較一個企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)的管理效益差別。同時，要考核企業(yè)的技術(shù)進步水平與趨勢，以觀察企業(yè)家是否有推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意圖。
只有不斷地完善管理指標體系，明確不同管理指標的經(jīng)濟意義與法律意義，才有可能建立起科學的考核評價辦法，也才能合理、準確地評價和量度企業(yè)家的經(jīng)營業(yè)績。
(稿件來源：新京報，作者：周民良)
