中新網(wǎng)8月14日電 從北京德勝門出發(fā)，驅車再向北走不到15分鐘，可以到達位于北四環(huán)沿線的南沙灘地塊。這里往東兩站路，就是赫赫有名的2008年奧運會主體育場“鳥巢”施工現(xiàn)場。
自今年5月24日公開拍賣出讓前一刻突然被叫停起，兩個多月來，這片占地5.3萬平方米，規(guī)劃建筑面積10.5萬平方米的土地，經(jīng)歷了從北京“新地王”候選者到限價商品房用地的跌宕命運，儼然也成了本輪調控風暴的一個側面縮影。
過去兩個多月的沉默中，圍繞著這一焦點地塊，究竟發(fā)生了什么故事呢？
七分鐘的“閉門會議”
據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，5月24日中午，是南沙灘地塊掛牌競價的截止時間。由于包括萬科、金地、華遠等名企在內的13家開發(fā)商積極參與爭奪，此刻地塊最高報價已達到5億元。按照相關流程，必須通過拍賣一決勝負，拍賣底價就是5億元。
2005年的北京“地王”清河地塊，也是經(jīng)過同樣程序，最終拍出25.65億元的天價，歷史看來又將重演。
但就在火花四濺的競拍即將開鑼之前，現(xiàn)場的土地儲備中心官員忽然召集參與拍賣的13家開發(fā)商代表舉行閉門會議，媒體及其他人士一律被謝絕旁聽。
據(jù)了解，在這個前后不到7分鐘的閉門會議上，土地儲備中心告知到會開發(fā)商，“南沙灘地塊拍賣因故暫停，相關事宜請等待具體通知�！�
事出突然，連土地儲備中心的工作人員私下也承認“被半路殺出的‘叫停令’弄得一頭霧水”。但據(jù)記者得到的線索，一切其實早在北京市政府的掌控之中。
接近北京市政府高層的一位知情人士告訴記者，自“國六條“下發(fā)以來，對于南沙灘地塊的交易情況，北京市政府一直異常關注。
鑒于“國六條”出臺前北京市國土局已將該地塊推向市場，盡管擔心過高的出讓地價將導致與調控方向相左的市場預期，政府還是不能貿然收回。在接下來的整個掛牌報價過程中，市政府方面曾多次向國土局詢問有關進展，當?shù)弥?3家地產(chǎn)商購買標書且參與報價后，他們已預期到這塊地很可能通過“拍賣”決定歸屬。當時，主管領導顯然有了“萬不得已即暫停拍賣”的想法。
拍賣開始前夕，“遙控指揮”的市政府主管領導得知現(xiàn)場情況，遂果斷指示“暫停拍賣”，這才有戲劇性的7分鐘“閉門會議”，以及令所有人大吃一驚的決定。
當然，從“事后諸葛”的角度看，一切也不難理解。拍賣被叫停后五天，即5月29日，九部委《意見》正式發(fā)布，調控大幕全面拉開，北京市政府似乎已經(jīng)預知將要發(fā)生的事情。
從“天上”回到“凡間”
據(jù)記者了解，在接下來的兩個多月中，北京市國土局內部曾就此地塊的妥善解決辦法進行過多次協(xié)調。
有一種思路認為，應該將重啟交易的日期無限后延，直到市場整體情況趨于穩(wěn)定再行定奪，這樣既保證拍出的地價不會造成不合乎新政氣候的市場預期，同時也能保證土地不會被賤賣，畢竟國土局對土地保值增值負有責任。同時，這也便于與購買了標書的開發(fā)商進行協(xié)調，達成諒解。
但這一思路始終未能得到北京市國土局主要領導及北京市政府主管領導的支持，在此期間，國土局接到來自市政府的指示精神還是“對南沙灘地塊的出讓，要妥善處理”。
事實上，此時“地價穩(wěn)定壓倒一切”成了北京市政府在土地出讓問題上的基本原則，官員們擔心即便延期拍賣南沙灘地塊，看看地產(chǎn)商如今的熱情，高地價出讓仍不可避免。正是這一背景下“妥善處理”的指示精神，令延期交易思路最后被否決，國土局也自始至終未與當時參與競拍的地產(chǎn)商主動聯(lián)系討論此事。
另一方面，隨著調控不斷深入，北京市落實限價商品房地塊的工作也在緊張進行，外界一度普遍質疑國土局不會拿出條件較為優(yōu)越的地塊開發(fā)限價商品房，輿論壓力甚大。為了化解這種壓力，拿出一些城區(qū)地塊成為國土局的應對策略。
經(jīng)過一系列為順應政策風向而作出的變化和妥協(xié)，7月28日，南沙灘地塊褪去“準地王”的耀眼光環(huán)，被國土局列入北京首批限價商品房用地，“以絕后患”。
同時被劃定為限價商品房用地的，還包括廣渠路地塊和東鐵匠營地塊。前者位于朝陽區(qū)廣渠路15號，即原北京化工廠所在地，規(guī)劃建筑面積44萬平方米，與北京CBD近在咫尺；東鐵匠營地塊則位于宋莊路38號，在南三環(huán)和南四環(huán)之間，地鐵5號線、10號線將來都將在此設站。這三塊土地的潛在價值不言而喻。
“政治正確”才是硬道理
南沙灘地塊的命運起伏，折射出調控之后北京市經(jīng)營性用地出讓的新動向。
就在包括上述3塊“寶地”在內的7塊限價商品房地塊落實后不到一周，北京市國土局又宣布公開出讓總計77萬平方米的住宅用地。這是本輪調控開始以來，北京首次大規(guī)模經(jīng)營性土地投放市場。
據(jù)北京市國土局公開資料顯示，本次入市土地中，除了位于海淀區(qū)的西三旗地塊面積超過20萬平方米之外，其他地塊面積均在3萬～8萬平方米之間，面積最小的朝陽區(qū)大山子地塊只有33487平方米，其中還包括商業(yè)、金融和托幼設施等配套用地。在開發(fā)商眼中，這些地塊要么位置不佳，要么“代征面積”過大，反正都不太能讓人真正心動。
“沒有和南沙灘、廣渠路地塊條件相當?shù)耐恋�。”在仔細分析此次入市土地的基本情況后，一位曾參與南沙灘地塊競拍的開發(fā)商對記者說。他也明確表示，這次并不打算出手拿地�！拔覀兊脑瓌t是，就算地段位置不太好，也希望獲得總面積比較大的地塊。”他補充說。
雖然地產(chǎn)商熱情遠不如前，但這或許是北京市政府及國土局未來一段時間內更愿意看到的局面。
“我們內部也沒有明確這樣的出讓模式會維持多長時間�！北本┦袊辆忠晃还賳T向記者表示，“但近期內基本不可能拿出公認的‘好地’，并以掛牌競價方式出讓了�！�
“今年的調控已不同于去年，‘政治正確’是做出任何決策時所必須首要考慮的因素�！彼馕渡铋L地強調。(李樂)
