中新網(wǎng)9月26日電 據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，個(gè)人所得稅法的修改草案提出了對(duì)富人進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政系稅收教研室主任劉穎表示，“從一定意義上來(lái)講，新的個(gè)稅法收緊了富人的‘避稅’通道。”

　　此前，財(cái)政部稅政司和國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司的負(fù)責(zé)人曾表示，本次修訂的個(gè)稅法修正案草案，提出了對(duì)富人進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。比如加大對(duì)高收入者的征收力度，要求高收入者無(wú)論是否代扣代繳，都需要自行申報(bào)個(gè)人所得稅，即每到一定時(shí)期，就需填寫個(gè)稅申報(bào)單；對(duì)于未申報(bào)者，將由稅務(wù)部門加強(qiáng)稽核，如發(fā)現(xiàn)其存在偷稅、漏稅行為，除追究其偷稅、漏稅責(zé)任外，還將一并追究不申報(bào)責(zé)任。

　　劉穎解釋說(shuō)，新的個(gè)稅法雖然規(guī)定了高收入者自行申報(bào)納稅，將和單位代扣代繳形成一個(gè)雙向可核查的高收入階層個(gè)稅征管制度，但是，從中國(guó)現(xiàn)有稅收管理方法和手段上，還不能確保高收入者按章納稅。劉穎教授表示，偷稅是一個(gè)法律概念，意味著要承擔(dān)法律責(zé)任，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)高收入階層的避稅行為，一般都是利用現(xiàn)有稅收征管手段落后和管理漏洞所致。

　　本來(lái)，按照稅制設(shè)計(jì)，稅負(fù)的更多部分應(yīng)該落在富人頭上，但現(xiàn)在，由于有工薪發(fā)放環(huán)節(jié)的代扣代繳制度，中國(guó)對(duì)工薪階層的稅收約束比較硬，而對(duì)富人的稅收約束反倒比較軟，因此，富人偷逃稅的比例更高。比較常見(jiàn)的逃稅手段有：將家庭吃喝玩樂(lè)的費(fèi)用全部算在了企業(yè)賬上，很多私家車的費(fèi)用如養(yǎng)路費(fèi)、重點(diǎn)建設(shè)基金、保險(xiǎn)費(fèi)等，應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)，可他們都打在了公司成本中，還有的甚至將孩子上學(xué)的費(fèi)用通過(guò)捐贈(zèng)的發(fā)票計(jì)入公司成本。

　　劉穎稱，出現(xiàn)這些問(wèn)題，和以前實(shí)行的單位代扣代繳制度有關(guān)。一旦出了事，就可以聲稱自己不知道代繳人怎么辦的，將責(zé)任一推了之，相關(guān)部門只能處罰代扣代繳人和單位，這方面最典型的就是歌星偷逃稅款的案子。

　　劉穎介紹，這次個(gè)稅法的修改，對(duì)于防止富人避稅將發(fā)揮一定作用。之前，國(guó)家在加強(qiáng)高收入人群稅收征管方面已經(jīng)做了很多努力。比如，中國(guó)有關(guān)部門對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的個(gè)人投資者以企業(yè)資金為其本人、家庭成員等支付消費(fèi)性開(kāi)支，個(gè)人投資者從其投資企業(yè)借款長(zhǎng)期不還，以及企業(yè)為員工支付各項(xiàng)免稅之外的保險(xiǎn)金、企業(yè)員工參與企業(yè)股票期權(quán)計(jì)劃等，都規(guī)定了具體征稅辦法。對(duì)于高收入者，各級(jí)稅務(wù)部門通過(guò)建立重點(diǎn)納稅人檔案、擴(kuò)大單位和個(gè)人同時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的試點(diǎn)等措施，對(duì)稅源實(shí)行有效監(jiān)控，不斷加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。但是，由于征管手段落后，國(guó)人納稅意識(shí)普遍不強(qiáng)，才出現(xiàn)了窮人交稅、富人“避稅”的不正常局面。這次要求自己申報(bào)和單位申報(bào)雙向結(jié)合，而且在建立納稅人身份證登記方面都有相關(guān)制度設(shè)計(jì)，將部分地收窄富人“避稅”的通道。(萬(wàn)興亞）