中新網廣州十月二十七日電(王華 偉秋)廣州市今日公布“城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險試行辦法”，將靈活就業(yè)人員、非本市戶籍從業(yè)員納入醫(yī)療保險范圍，開辟了城鎮(zhèn)就業(yè)人員以個人身份參加醫(yī)保的途徑。

　　截止至二00四年底，廣州市城鎮(zhèn)個體經濟從業(yè)者約三十五萬人，與用人單位建立勞動關系的非本市城鎮(zhèn)戶籍人員約一百一十萬，此外還有相當數量的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，這部份人成為城鎮(zhèn)主要新增勞動力。目前，該市已參加基本養(yǎng)老保險的非本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員(包括本市農村戶口人員)約六十三點九萬人，個體經濟從業(yè)者六萬人、自由職業(yè)者約為五點九五萬人參加養(yǎng)老保險。開辟城鎮(zhèn)就業(yè)人員個人參加醫(yī)保渠道將有效解決城市各類勞動者醫(yī)療保障，促進就業(yè)和再就業(yè)。

　　出臺該辦法針對這部份人群勞動關系、工作時間、崗位、收入均不穩(wěn)定的特點，建立與之相適應的住院和特殊門診醫(yī)療保險保險制度，保障此類人群基本醫(yī)療需求。與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相比，此次出臺的《辦法》降低了參保門檻，減輕用人單位和個人參保負擔；在醫(yī)療保險待遇方面，著重保障參保人的住院和特殊門診醫(yī)療需求，住院和特殊門診項目醫(yī)療保險待遇與本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保參保待遇、管理辦法均一致；繳費年限與基本醫(yī)保相銜接；規(guī)定參保人員享受待遇“等待期”，規(guī)避選擇參保風險。

　　《辦法》從“保大病”起步，逐步向“統(tǒng)帳結合”過渡。降低參保門檻，先建立靈活就業(yè)人員住院醫(yī)療保險，以較低的繳費率盡可能多的吸納靈活就業(yè)人員和非本市戶籍從業(yè)人員參保，擴大保險覆蓋面，保障其住院和特殊門診醫(yī)療需求，既為這部分就業(yè)人員開辟了參保通道，又適應不同群體的實際經濟承受能力。在體現多層次保障的前提下，保持制度的統(tǒng)一性，維護社會公平，改善經濟環(huán)境，促進人才流動，促進就業(yè)和再就業(yè)。