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中國將會從三方面完善個稅的調(diào)節(jié)收入與分配作用

2005年11月16日 14:20

  中新網(wǎng)11月16日電 國家稅務(wù)總局有關(guān)方面負責人近日在就個人所得稅法修改有關(guān)問題答記者問時表示,中國今后將從三方面完善個人所得稅的調(diào)節(jié)收入與分配作用。

  這位負責人指出,調(diào)節(jié)個人收入分配是一項復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程,個人所得稅雖然是調(diào)節(jié)收入分配的一個重要杠桿,但決非調(diào)節(jié)收入分配的唯一手段,其調(diào)節(jié)收入分配的作用是獨特并且無可替代的,但同時又是有局限的。因此,為了進一步調(diào)節(jié)社會收入分配,縮小貧富差距,構(gòu)建和諧社會,只有全社會密切配合,才能共同做好收入分配的規(guī)范和調(diào)節(jié)工作。

  該負責人在具體闡述這三方面時說,一是采取有效措施強化個人所得稅的征收管理。要積極推進個人所得稅全員全額管理,著重抓好兩項工作:第一,盡快建立起完整、準確的納稅人檔案體系,實施動態(tài)管理;第二,進一步推進代扣代繳明細申報工作,逐步擴大代扣代繳明細申報的覆蓋范圍。要進一步加強對高收入者的重點管理,在自行申報、建立檔案、稅法宣傳、代扣代繳、專項檢查、案件稽查等各征管環(huán)節(jié)中,根據(jù)不同高收入行業(yè)和個人的特點,有針對性地制定不同的管理辦法,提高管理質(zhì)量。要繼續(xù)推進對稅源的源泉管理。認真落實扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機關(guān)雙向申報的制度,逐步擴大納稅人自行申報納稅的范圍。積極建立和落實與社會各部門配合的協(xié)稅制度,重點加強與工商、銀行、海關(guān)、公安、文化、建設(shè)、外匯管理等部門的聯(lián)系和合作,實現(xiàn)信息資源共享。要盡快建立起全國統(tǒng)一的個人所得稅征管信息系統(tǒng),對個人各項收入信息進行收集和交叉稽核。

  二是積極配合有關(guān)部門,推動有利于個人所得稅征管的外部環(huán)境的形成。如配合金融部門,加強現(xiàn)金管理,嚴格執(zhí)行個人銀行賬戶實名制,大力普及和鼓勵使用信用卡消費;加快各銀行間聯(lián)網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)信息互聯(lián)互通;配合有關(guān)部門,規(guī)范職工工資收入管理,推行通過個人的銀行賬戶發(fā)放工資,將各種渠道發(fā)放的現(xiàn)金、實物、有價證券及其他福利等各種形態(tài)的收入,依法納入個人所得稅征管范圍;加強與金融、保險、證券、房地產(chǎn)、期貨等掌握個人收入情況的部門和單位的信息溝通,為稅務(wù)部門及時掌握各種經(jīng)濟往來和個人收入情況創(chuàng)造條件。

  三是進一步改革完善個人所得稅制。應(yīng)按照黨的十六屆三中全會提出的“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則,分步實施個人所得稅制改革。從長遠看,要建立起綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制模式,科學、合理地簡化和調(diào)整綜合所得適用的超額累進稅率表,調(diào)整級距,合理確定稅率,拓寬稅基,嚴格征管。當前,應(yīng)著力解決社會反映比較突出的問題:一是適當調(diào)整提高工薪所得費用扣除標準,以減輕廣大中低工薪收入者的稅負;二是進一步擴大納稅人自行申報范圍和推行扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報,加大對高收入者的征管力度,堵塞稅收漏洞。

  這位負責人說,目前,個人所得稅已經(jīng)成為中國第四大稅種。它調(diào)節(jié)收入分配的職能和組織稅收收入的職能都得到越來越充分的體現(xiàn),在中國經(jīng)濟和社會生活中的積極作用越來越被社會各方面所認同。但我們同時也清醒地看到,個人所得稅的征收管理還存在許多漏洞,其所應(yīng)當充分發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用還需要社會各方面條件的配合和協(xié)調(diào),而中國是發(fā)展中的社會主義市場經(jīng)濟國家,這些社會經(jīng)濟管理的環(huán)境的形成需要有一個過程,只有通過改革,不斷地發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,規(guī)范收入分配秩序,采取切實有效措施,進一步改進和加強個人所得稅的征收管理,個人所得稅對高收入的調(diào)節(jié)作用才能得到充分發(fā)揮。

 
編輯:聞育旻】
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