中新網(wǎng)12月7日電 最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》載文指出，加速新農(nóng)村建設(shè)是明年經(jīng)濟(jì)工作中的一個重頭戲。從現(xiàn)在的情況看，明年將在全國范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，將提前兩年完成。財政支出將重點向農(nóng)村教育和衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜，力爭解決農(nóng)村"上學(xué)難，看病難"等一系列問題，這一切說明中國已經(jīng)進(jìn)入了"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村"的新階段，整個國民經(jīng)濟(jì)的收入分配結(jié)構(gòu)將要發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，解決"三農(nóng)"問題迎來歷史的轉(zhuǎn)折點。

　　"新農(nóng)村建設(shè)"的新背景

　　在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革之前，農(nóng)村普遍處于貧困狀態(tài)，當(dāng)時有二億五千萬人口還沒有解決溫飽問題。現(xiàn)在農(nóng)民收入已經(jīng)大幅度提高，但問題在于提高速度沒有城市居民的快，這樣差距就會越來越大。

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文指出，20多年來，在"三農(nóng)"問題上取得了一定的成就，但還存在著問題。農(nóng)業(yè)最重要的作用是保證了國民的基本需求。解決"三農(nóng)"問題又有了更好的社會氛圍和環(huán)境。中國農(nóng)村面積大，人很多，底子很薄，一朝一夕是很難徹底改變的，我們等了50年，如今迎來了歷史的拐點。

　　文章指出，這次提出的"建設(shè)社會主義新農(nóng)村"與以往的政策有一個很大的不同，就是原來講"三農(nóng)"問題，都是從外部觀察農(nóng)村的時候提出來的；現(xiàn)在"建設(shè)社會主義新農(nóng)村"主體是農(nóng)民自身。這在政策的提法上是很大的變化。

　　去年10月，中央召開十六屆四中全會，胡錦濤在會上提出了"兩個趨向"，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。在去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤又明確提出：中國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

　　"新農(nóng)村建設(shè)"概念并不是新的，卻有一個新的大背景，就是中國已經(jīng)進(jìn)入了"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村"的新階段。不僅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而是整個國民經(jīng)濟(jì)的收入分配結(jié)構(gòu)要發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，工農(nóng)關(guān)系已經(jīng)到了一個改變的臨界點。

　　拉動農(nóng)村內(nèi)部需求

　　消費偏"冷"一直是困擾消費市場的大問題。雖然前三季度中國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速高于城鎮(zhèn)，但是，長期以來農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)村居民收入偏低、且與城鎮(zhèn)居民收入差距拉大卻是事實。數(shù)據(jù)顯示，近幾年來，農(nóng)民收入保持在4%~5%的增長，低于改革開放最初十年16%的增速；中國城鄉(xiāng)居民收入差距也從上世紀(jì)80年代初期的的1.9:1，逐步擴大到90年代末期的2.6:1，直至目前的3.2倍。

　　文章指出，現(xiàn)階段中國有70%人口的農(nóng)村消費，是中國消費市場的重要組成部份。但農(nóng)民收入不增，農(nóng)村消費難旺。據(jù)分析，"十一五"期間，國家將充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，將會帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　有分析認(rèn)為，"十一五"期間，由于農(nóng)業(yè)稅的全面取消和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推開，中國唯一的尚未完全被喚醒的農(nóng)村消費市場即將啟動。

　　提高農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村消費，本質(zhì)上還是要提高生產(chǎn)力。在研究促進(jìn)消費的政策時，有觀點強調(diào)重點應(yīng)當(dāng)放在農(nóng)村市場。一個簡化的推斷是：改善收入分配，擴大農(nóng)民購買力。這個命題顯然是對的，但是對其作用有多大，要做數(shù)量分析。

　　另外，農(nóng)產(chǎn)品價格也不可能無限制地提高，因為其價格畢竟受到市場供求的影響和競爭力的約束。此外，其對總消費的影響還取決于財政轉(zhuǎn)移支付的財力來源。如果沒有加大財政赤字也沒有導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的增加，則總需求并未因此而增加，只是替代了一部份其它納稅人的消費需求。因此在注重農(nóng)村消費的同時，也要看到它與勞動生產(chǎn)率的聯(lián)系及其在總消費需求中的比重。

　　文章還指出，"三農(nóng)"問題的核心是農(nóng)民問題。長遠(yuǎn)而言，要建設(shè)和諧的新農(nóng)村，主要是要解決農(nóng)民和國家的關(guān)系，農(nóng)民和干部的關(guān)系。這就不單單是提高農(nóng)民收入和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就可以的，必須全面深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)村自我發(fā)展的能力。(寒山）