中新網(wǎng)1月12日電 據(jù)檢察日報報道，針對各地檢察機(jī)關(guān)在查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序瀆職犯罪案件時，經(jīng)常會碰到諸如“法律和政策如何把握”的問題，最高檢察院已經(jīng)提出了15條具體清晰的指導(dǎo)性意見。
正在廣東珠海召開的全國檢察機(jī)關(guān)集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序瀆職犯罪專項工作現(xiàn)場會透露上述消息。有關(guān)人士表示，這將便于辦案人員掌握法律、政策界限。報道說，這15條意見有一個顯著的特點(diǎn)，就是把法律和政策有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲懲治破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序瀆職犯罪的同時，也強(qiáng)調(diào)了“要嚴(yán)格執(zhí)行黨的刑事政策”，“對勇于改革創(chuàng)新的，要給予保護(hù)”。
高檢院瀆職侵權(quán)檢察廳負(fù)責(zé)人表示：“強(qiáng)調(diào)寬嚴(yán)相濟(jì)，并不是放松對犯罪的懲治，千萬別把‘15條’指導(dǎo)性意見機(jī)械地、片面地理解為政策‘放寬’，高檢院提出‘15條’指導(dǎo)性意見，目的是為了厘清政策，使各級檢察機(jī)關(guān)對該辦的案件看得更準(zhǔn)，更加放手地去抓辦案。”
附：15條指導(dǎo)意見
-對直接破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的、阻礙一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和給國家、人民利益造成重大損失的玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等瀆職犯罪要進(jìn)一步加大辦案力度，堅決依法懲治，要集中精力查辦大案要案，重點(diǎn)查辦人民群眾反映強(qiáng)烈的、黨委和政府關(guān)注的、新聞媒體曝光的和社會影響惡劣的案件。
-對為各種破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子充當(dāng)“保護(hù)傘”的瀆職犯罪，要依法從嚴(yán)查辦。
-對給個體民營企業(yè)、外商獨(dú)資合資企業(yè)等非國有企業(yè)造成重大損害的案件，要認(rèn)真依法查辦，平等地保護(hù)各類市場主體。
-對在改革開放、招商引資、企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的失誤或者失敗，要慎重對待，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，只要是從有利于發(fā)展出發(fā)，總體上符合中央精神和改革方向，沒有徇私舞弊、中飽私囊，沒有嚴(yán)重侵害群眾利益，不要輕易立案。
-對瀕臨倒閉、破產(chǎn)的企業(yè)，國有資產(chǎn)的核算要客觀、真實地反映企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)有價值，資產(chǎn)評估要委托有法律授權(quán)的中介組織進(jìn)行。
-對項目、工程、工作正在進(jìn)行過程中必須由犯罪嫌疑人繼續(xù)完成的，視情況可以緩拘、緩捕，必須采取拘留、逮捕等強(qiáng)制措施的，要報告黨委或商有關(guān)部門做好接續(xù)工作。
-對一般過失犯罪，或有自首、立功表現(xiàn)，認(rèn)罪態(tài)度較好的，只要不妨礙案件的查辦，可以不采取拘留、逮捕強(qiáng)制措施，情節(jié)輕微、后果不特別嚴(yán)重，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。
-對涉案人員較多或多人犯罪的窩案，要分別情況，區(qū)別對待，重點(diǎn)懲處主犯和要犯，對從犯和犯罪較輕的依法從寬處理。
-對因受人脅迫、命令、指使而犯罪的，重點(diǎn)從嚴(yán)查辦脅迫、命令、指使者，被脅迫、命令、指使的依法從輕、減輕處理。
-對已經(jīng)開始造成實際損失的犯罪案件，在及時立案查辦的同時，要報告黨委政府采取必要措施，盡可能地減少損失和防止損失擴(kuò)大。
-對發(fā)生在某一相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、部門的違法犯罪案件的查辦，要加強(qiáng)與該主管領(lǐng)導(dǎo)部門的協(xié)調(diào)，取得理解和支持。
-對涉及招商引資、企業(yè)改制及在建工程等方面的案件，在查處中要注意方式方法，避免和消除負(fù)面影響。
-對利用刑事司法權(quán)進(jìn)行不正當(dāng)或惡意競爭，打壓競爭對手，遏制對方發(fā)展，逃避債務(wù)責(zé)任的行為，要高度警惕，嚴(yán)密核實，嚴(yán)防刑事司法權(quán)被利用，構(gòu)成犯罪的，要按管轄依法處理。
-對經(jīng)過審查、調(diào)查、偵查表明是被錯告、誣告的，要給予澄清，還無辜者以清白。
-對出現(xiàn)的新情況、新問題，一時難以區(qū)分罪與非罪界限的，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時向上級檢察院請示報告，堅持把依法嚴(yán)厲懲治瀆職犯罪與保護(hù)、支持國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、公正司法有機(jī)統(tǒng)一起來，維護(hù)國家機(jī)關(guān)正常的工作秩序和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。 (郭洪平)
