中新網(wǎng)1月19日電 據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,北京市人代會(huì)近日收到一份轉(zhuǎn)交的朝陽(yáng)區(qū)區(qū)人大代表建議,該建議提出,應(yīng)對(duì)在京居住兩年以下的外地人員征收商品房稅。
在本月上旬舉行的朝陽(yáng)區(qū)人代會(huì)上,朝陽(yáng)區(qū)人大代表耿素玲提交了一份《關(guān)于向在北京居住兩年以下的外地人員征收商品房稅的建議》。她建議的主旨是:外地人員在北京購(gòu)買(mǎi)商品房應(yīng)該繳納北京地方稅。
建議稱,北京的公共設(shè)施是北京納稅人的錢(qián)建立起來(lái)的,非北京人購(gòu)買(mǎi)北京房產(chǎn),使用圍繞房產(chǎn)的一系列公共設(shè)施,應(yīng)該盡納稅人的義務(wù)。耿素玲認(rèn)為,農(nóng)民工在北京工作尚且需要交個(gè)人所得稅,而外地購(gòu)房人購(gòu)買(mǎi)北京房產(chǎn)不交納北京地方稅,除了對(duì)北京市居民不公平外,也對(duì)多年在北京工作的外地人不公平。
18日晚,耿素玲在電話中表示,此稅的征收對(duì)象應(yīng)主要為外來(lái)投資買(mǎi)房者,限制他們買(mǎi)房,有助于穩(wěn)定北京的房地產(chǎn)發(fā)展,防止兩極分化的加劇,至于具體如何落實(shí)建議,她希望政府進(jìn)行相關(guān)調(diào)研,并采取相應(yīng)舉措。
朝陽(yáng)區(qū)的北京市人大代表金小軍強(qiáng)調(diào),自己是受朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)委托,將這份區(qū)人大代表的建議帶到北京市人代會(huì)上轉(zhuǎn)交。其本人對(duì)這份建議持保留意見(jiàn),并不作任何評(píng)價(jià)。
“北京定居需要一定門(mén)檻”
朝陽(yáng)區(qū)人大代表耿素玲表示,提出這一建議是為了供政府參考,以遏制炒房。
耿素玲表示,這一建議主要有兩個(gè)目的。一個(gè)是減少外地人來(lái)北京炒房,現(xiàn)在一些外地人來(lái)北京買(mǎi)房不是用來(lái)自己住的,而是用來(lái)投資的,這樣就會(huì)抬高房?jī)r(jià)。另一個(gè)是讓北京人享受公平,北京的公共設(shè)施是由北京納稅人的錢(qián)建設(shè)的,外來(lái)人員來(lái)此定居,可以在買(mǎi)房征稅上體現(xiàn)對(duì)城市公共建設(shè)的付出。
此外,對(duì)于“這對(duì)外來(lái)人是不是不公平的問(wèn)題”,耿素玲表示,北京本來(lái)就不是誰(shuí)想來(lái)就來(lái)的,你說(shuō)美國(guó)的哈佛大學(xué),誰(shuí)想進(jìn)就進(jìn)嗎?我們現(xiàn)在說(shuō)平等,說(shuō)以人為本,但來(lái)北京定居是需要門(mén)檻的,不然誰(shuí)都可以來(lái)了。但我這條建議主要還是針對(duì)外來(lái)人口中投資炒房的人,現(xiàn)在問(wèn)題已經(jīng)很嚴(yán)重了,房?jī)r(jià)漲得這么快,一些樓盤(pán)剛推出,就“黑著燈”賣(mài)光了。對(duì)于部分投資買(mǎi)房者,就該征稅,這正是幫助了窮人。如果不征稅,兩極分化會(huì)越來(lái)越大,不能為某一部分人犧牲更多人的利益。很多農(nóng)民工在北京住了很久,和北京人一樣,他們也可以買(mǎi)房。
對(duì)于“你這個(gè)建議無(wú)形中會(huì)不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)門(mén)檻,而且這個(gè)門(mén)檻在某種程度上說(shuō),結(jié)果可能是另外一種,誰(shuí)有錢(qián)誰(shuí)就能來(lái)北京?”的問(wèn)題,耿素玲表示,來(lái)北京,當(dāng)然得有個(gè)素質(zhì)要求,不是誰(shuí)買(mǎi)得起房,誰(shuí)就可做北京人。
此外,耿素玲表示,對(duì)此問(wèn)題并未作過(guò)調(diào)研,只是在理念上提出這個(gè)建議,供政府決策參考,以有利于減少炒房,同時(shí)讓北京人體現(xiàn)公平。
專家觀點(diǎn):對(duì)特定人群征稅不符現(xiàn)行稅制
“這種說(shuō)法不太現(xiàn)實(shí)!18日晚,財(cái)政部財(cái)政科研所副所長(zhǎng)白景明研究員,針對(duì)向在京居住兩年以下的外地人員征收商品房稅一事這樣表示。
他說(shuō),首先,國(guó)家稅政權(quán)集中在中央,地方政府無(wú)權(quán)開(kāi)征諸如商品房稅等新稅種;其次,對(duì)外地來(lái)京不足兩年的人員這種特定人群開(kāi)征稅,顯然與現(xiàn)行稅制不太吻合,因?yàn)閲?guó)家不可能針對(duì)某一特定社會(huì)現(xiàn)象來(lái)設(shè)置稅種。
對(duì)于“北京的公共設(shè)施都是北京人納稅建設(shè)的”說(shuō)法,白景明認(rèn)為,這也是不準(zhǔn)確的。因?yàn)榧{稅是屬地管理的,外地人來(lái)京工作,沒(méi)有北京戶口,并不意味著不在北京繳稅。比如收入較高的外地來(lái)京人員所繳的個(gè)人所得稅,或者其工作的企業(yè)所繳的稅收中,也有外地來(lái)京人員的貢獻(xiàn);即使沒(méi)有工作,外地人員在京的消費(fèi),也是對(duì)北京經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
白景明說(shuō),具體到納稅而言,也從沒(méi)有要在納稅額后面注明北京人和非北京人的說(shuō)法。
此外,白景明認(rèn)為,勞動(dòng)力的流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,如果實(shí)行這樣的政策,將阻礙勞動(dòng)力的正常流動(dòng)和人力資源的開(kāi)發(fā)利用,“也是不妥的!
建委:無(wú)證據(jù)表明外地人在京炒房
對(duì)于議案中提到:征商品房稅有助于防止外地來(lái)京人員炒房之說(shuō),18日下午,北京市建委房屋交易處人員稱,沒(méi)有證據(jù)表明外地來(lái)京人員有炒房行為,也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有要征商品房稅的消息。
18日下午4時(shí)許,北京市建委房屋交易處人員在接受咨詢時(shí)表示,房屋交易政策的出臺(tái)是需要多方論證、審核的,截至目前還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)要征商品房稅。至于這種說(shuō)法是否合適,她表示不便評(píng)論。該工作人員強(qiáng)調(diào),任何說(shuō)法只有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)確定、發(fā)布,從而形成了政策之后,才可能進(jìn)入實(shí)施環(huán)節(jié)。另?yè)?jù)有關(guān)規(guī)定,北京當(dāng)?shù)厝藛T在買(mǎi)房時(shí),本身就會(huì)比外地來(lái)京人員享有更多的優(yōu)先和照顧,比如經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買(mǎi),有關(guān)手續(xù)的辦理和費(fèi)用繳納等。
就所謂的外地來(lái)京人員炒房之說(shuō),這位工作人員表示,他們沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行過(guò)專門(mén)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),也沒(méi)有任何證據(jù)證明外地來(lái)京人員有炒房行為,更沒(méi)有證據(jù)證明來(lái)京不到兩年的人員炒房。
地稅部門(mén):“限時(shí)”征收房產(chǎn)稅國(guó)家無(wú)規(guī)定
18日,北京市地稅部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在京居住兩年以下買(mǎi)房者征商品房稅目前還沒(méi)有對(duì)外來(lái)人員這方面的考慮,假如按照兩年或者三年時(shí)間,對(duì)外地來(lái)京人員在購(gòu)買(mǎi)商品房征收“特殊”的稅收不僅難以操作,還需要國(guó)家的允許。因?yàn)槿绻凑諘r(shí)間的話,沒(méi)有一個(gè)界定標(biāo)準(zhǔn),而國(guó)家的法律法規(guī)上也沒(méi)有相關(guān)規(guī)定,所以只能按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收稅收。
市民觀點(diǎn)
觀點(diǎn)1 征稅顯得北京排外
華先生(北京人,居委會(huì)干部,現(xiàn)居宣武區(qū)大柵欄百順社區(qū)):如果按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,商品房這種商品就應(yīng)該對(duì)所有有購(gòu)買(mǎi)能力者一視同仁,不能歧視任何人,征收商品房稅則會(huì)顯得北京很排外。
觀點(diǎn)2 北京人受益很贊成
李小姐(北京人,某公司職員,現(xiàn)居朝陽(yáng)區(qū)芍藥居北里,計(jì)劃2006年底買(mǎi)房):我當(dāng)然贊成收稅。這筆稅征不到北京人頭上,而最后很可能會(huì)用在北京人身上,這樣的好事當(dāng)然贊成。
觀點(diǎn)3 限制會(huì)讓外地人很慘
馮先生(河北人,來(lái)京工作1年半,現(xiàn)租住在海淀區(qū)展春園小區(qū)):我覺(jué)得這個(gè)提議有一定的道理,但我懷疑它是否真的有用。對(duì)于打算長(zhǎng)期住在北京的人來(lái)說(shuō),兩年的限制會(huì)把一批人搞得很慘——有能力買(mǎi)房時(shí)面臨商品房稅,不用繳稅時(shí)很可能房?jī)r(jià)又漲了。而這位代表在公共設(shè)施的投資和享用上的考慮有歧視的嫌疑,來(lái)北京時(shí)間短的人的確在納稅上的貢獻(xiàn)較小,但我們相應(yīng)地享用公共設(shè)施也較少,所以征收商品房稅是不公平的。
觀點(diǎn)4 征稅對(duì)炒房人沒(méi)作用
顏女士(四川人,來(lái)京工作兩年多,已在豐臺(tái)趙公口橋附近購(gòu)房):我反對(duì)這個(gè)提議。政府本應(yīng)想辦法降低房?jī)r(jià),征稅卻相當(dāng)于作為第三方從房屋買(mǎi)賣(mài)中提成,實(shí)在是不應(yīng)該。退一步講,來(lái)京兩年以上又如何查實(shí)?靠暫住證顯然不足以限制住靠炒房獲利的人,這一提議沒(méi)有實(shí)質(zhì)作用,反而給打算買(mǎi)房者又添了一個(gè)麻煩。
觀點(diǎn)5 這一建議缺乏操作性
王先生(北京人,基層戶籍民警):這一規(guī)定沒(méi)有可操作性,F(xiàn)在絕大多數(shù)流動(dòng)人口只要不買(mǎi)房買(mǎi)車,用不著暫住證,就根本不辦暫住證。雖然有關(guān)規(guī)定明確要求,房屋出租要到派出所等機(jī)構(gòu)登記,但是,遵守這個(gè)規(guī)定的市民很少。因而北京的流動(dòng)人口數(shù)量很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),“至于哪些人居住年限在兩年以下,更是難以把握”。(相麗麗 王姝 賴顥寧 吳學(xué)軍 郭安)