中新網(wǎng)5月22日電 據(jù)人民網(wǎng)-華東新聞報(bào)道，國(guó)務(wù)院5月17日出臺(tái)了調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的六條措施，與此前的“國(guó)八條”相比，這六條措施被稱為“新六條”。目前，各界對(duì)“新六條”反應(yīng)如何？
“以往措施的延續(xù)和創(chuàng)新”
去年4月的國(guó)務(wù)院“老八條”政策出臺(tái)，隨后跟進(jìn)的是國(guó)家“七部委文件”，其中提出要改善住房結(jié)構(gòu)。有關(guān)人士認(rèn)為，至今，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整是得到普遍認(rèn)可的，但在供求關(guān)系的調(diào)整上還存在不足。
“而‘新六條’主要是給出一個(gè)改革的信號(hào)”，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院段匡教授說(shuō)，“這說(shuō)明國(guó)家已經(jīng)看到問(wèn)題仍然存在，并且注重對(duì)新問(wèn)題的解決�！狈康禺a(chǎn)市場(chǎng)牽涉到眾多行業(yè)利益，問(wèn)題的解決也不可能一步到位。中國(guó)指數(shù)研究院華東分院副院長(zhǎng)陳晟認(rèn)為：“‘新六條’出臺(tái)，是對(duì)以往措施的延續(xù)和創(chuàng)新�！铝鶙l’的亮點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，因?yàn)檎麄�(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展并不均衡，各個(gè)區(qū)域情況不同�！铝鶙l’避免了‘一刀切’的問(wèn)題，這就使各地對(duì)各自問(wèn)題的處理能更靈活、更有效�！�
陳晟認(rèn)為，以往的政策出臺(tái)常帶來(lái)兩個(gè)負(fù)面效應(yīng)，一個(gè)是被動(dòng)性需求過(guò)大，一個(gè)是帶來(lái)盲目消費(fèi)潮，“這對(duì)百姓是不利的”，而“新六條”有針對(duì)性地提出幾點(diǎn)措施，強(qiáng)化了供給關(guān)系的平穩(wěn)，比如“合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度”、“增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度”等政策，都是著眼于從根本上解決問(wèn)題。
二手房市場(chǎng)反應(yīng)平靜
“新六條”將帶來(lái)怎樣的影響呢？陳晟說(shuō)：“對(duì)于發(fā)展已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)，影響不會(huì)很大，而對(duì)一些目前還不太穩(wěn)定的市場(chǎng)，加強(qiáng)調(diào)控必然會(huì)帶來(lái)一些影響�！�
陳晟分析：就購(gòu)房者而言，“中低收入人群購(gòu)房會(huì)直接感受到實(shí)惠，而對(duì)于高端住房購(gòu)買者，將要收取更多的成本費(fèi)用”。新政策中提出要加快廉租住房制度的建設(shè)，保證低收入人群的基本生活，但這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在區(qū)域性的具體政策未出臺(tái)前，難以確定改革力度的實(shí)際大小。
“對(duì)于實(shí)力強(qiáng)的房地產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，如果公司運(yùn)作成熟，加上當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)比較穩(wěn)定，新政策帶來(lái)的壓力應(yīng)該不大，小型公司受調(diào)控影響可能會(huì)比較大�！�
在上海浦東新區(qū)房地產(chǎn)交易中心，筆者了解到，新政策還沒(méi)有引起大的反響，來(lái)這里的大都是以前辦好手續(xù)、現(xiàn)在來(lái)付費(fèi)的。新的買賣雙方對(duì)“新六條”的反應(yīng)尚未體現(xiàn)在交易上。
在上海一些小型房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，二手房市場(chǎng)反應(yīng)平靜。楊浦區(qū)尚福房產(chǎn)的業(yè)務(wù)顧問(wèn)告訴筆者：“現(xiàn)在購(gòu)房理念呈現(xiàn)‘階梯式’，很多人先租房子或者買一個(gè)小一點(diǎn)的房子過(guò)渡，等條件允許了再考慮新房、大房。新政策瞄準(zhǔn)長(zhǎng)期市場(chǎng)，而且主要針對(duì)第二階段的購(gòu)房者，所以沒(méi)有影響到我們最近的業(yè)務(wù)�！�
期待配套政策出臺(tái)
去年房產(chǎn)調(diào)控步驟是先出臺(tái)原則性文件，隨后跟進(jìn)具體政策。以此推斷，日前作為綱領(lǐng)性總則出臺(tái)的“新六條”，其后也應(yīng)該跟隨具體政策。
段匡認(rèn)為：“全國(guó)各地的房產(chǎn)市場(chǎng)情況不一樣，各地可以根據(jù)自己的具體情況進(jìn)行合適的調(diào)控，這是實(shí)事求是的體現(xiàn)。以前曾出現(xiàn)過(guò)‘一放亂，一控死’的情況，現(xiàn)在可以通過(guò)比較靈活的方式來(lái)解決。”陳晟也認(rèn)為：“‘新六條’之后如果有具體政策，可能會(huì)在稅收和信貸兩方面多一些調(diào)整�！�
南京
南京市房管局日前公布了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的十條新規(guī)，對(duì)開發(fā)企業(yè)和代理銷售企業(yè)在商品房銷售中出現(xiàn)的十種不規(guī)范行為將予以查處，其中包括目前市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的囤房惜售、炒作房?jī)r(jià)、制造虛假熱銷現(xiàn)象以及違規(guī)銷售抵押房的問(wèn)題。
杭州
杭州市建委負(fù)責(zé)人表示，杭州今后的重點(diǎn)是要以“透明售房網(wǎng)”為載體，建立從全市、各區(qū)域到各個(gè)樓盤的各類指標(biāo)的日、周、月走勢(shì)圖，以及按區(qū)位、土地等級(jí)、價(jià)位、用途、戶型、結(jié)構(gòu)等分類結(jié)構(gòu)性統(tǒng)計(jì)，同時(shí)建立起數(shù)據(jù)發(fā)布制度。
樓市調(diào)控的宏觀與細(xì)節(jié)
眼下被討論得最多的財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)，莫過(guò)于國(guó)務(wù)院針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題的六條措施(“新六條”)。相比一年前出臺(tái)的穩(wěn)定房?jī)r(jià)的八項(xiàng)措施(“國(guó)八條”)，“新六條”在保障普通住房需求上有了更強(qiáng)的針對(duì)性，比如住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、動(dòng)拆遷進(jìn)度的控制、房地產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)和披露的完善等等。然而，“新六條”在地方政府執(zhí)行過(guò)程中能否落到實(shí)處，真正起到促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的作用，仍然是個(gè)未知數(shù)。
毋庸諱言，在過(guò)去一年的房產(chǎn)調(diào)控中，政策目標(biāo)與實(shí)際效應(yīng)屢屢出現(xiàn)背離。比如，旨在厘清定價(jià)機(jī)制的土地招拍掛制度助長(zhǎng)了地價(jià)的飆升；房貸收緊政策在打擊投機(jī)的同時(shí)，也提高了普通消費(fèi)者的購(gòu)房門檻。而且，這些政策在具體實(shí)施中常常還會(huì)“走調(diào)”。最明顯的例子就是銀行一邊預(yù)警房貸過(guò)高帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，一邊又不斷以“創(chuàng)新”的方式鼓勵(lì)房貸消費(fèi)。
房地產(chǎn)調(diào)控政策的“左右為難”來(lái)源于該行業(yè)兼具的多重屬性：既是符合一般供求原理的商品，又關(guān)涉“居者有其屋”的社會(huì)理念。而房地產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的高度相關(guān)性，更使得調(diào)控稍不留神就會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。有人批評(píng)地方政府在房地產(chǎn)業(yè)中所涉及的利益過(guò)大，然而，面對(duì)不斷提高的公共財(cái)政需求，讓地方政府“退出”如此巨大的支柱產(chǎn)業(yè)又談何容易？同樣，銀行之所以被房地產(chǎn)業(yè)“綁架”，也有投資渠道不暢等諸多無(wú)奈。
正因?yàn)槿绱�，房地產(chǎn)業(yè)在制定政策時(shí)必須具有系統(tǒng)性和持續(xù)性�！爸还ヒ稽c(diǎn)，不及其余”的單兵突破，往往會(huì)令政策南轅北轍。只有當(dāng)政府、房產(chǎn)商和消費(fèi)者等各方的利益趨于一致時(shí)，房市才可能真正走向健康平穩(wěn)的發(fā)展。
另一方面，房地產(chǎn)調(diào)控政策不能失之于粗放。反思過(guò)去，一些好的政策為何沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，就在于缺乏針對(duì)性和操作性。提高房貸首付，對(duì)自住者的影響遠(yuǎn)甚于投機(jī)客；經(jīng)濟(jì)適用房如果沒(méi)有完善的資格審查，只能讓富人占了便宜；對(duì)境外的炒房“熱錢”和國(guó)內(nèi)的自住需求，政策上也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。(趙龍 田泓）
