房地產(chǎn)新政諸多措施令人振奮，但落實起來的確存在相當?shù)睦щy，特別是能否得到地方政府的積極配合是個關(guān)鍵問題，如果得不到有效的落實就難免出現(xiàn)“雷聲大雨點小”的尷尬。
中央九部委打出組合拳穩(wěn)定房價。從2006年6月1日起，個人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%。但考慮到中低收入群眾的住房需求，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。這是國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局等9部委聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》中的內(nèi)容。
宏觀調(diào)控加大力度
《意見》要求，要重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。各級城市(包括縣城)人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃并在9月底前向社會公布。住房建設(shè)規(guī)劃須明確“十一五”期間特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)目標。從6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報建設(shè)部批準。
在保持宏觀調(diào)控政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，針對當前房地產(chǎn)市場的突出問題，政府適當加大了調(diào)節(jié)力度。與以往相比，此次出臺的有關(guān)稅收、信貸、土地政策等8項“硬指針”具有更強的強制性和操作性。一年前，國稅總局、財政部和建設(shè)部3部委曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》，規(guī)定個人將購買不足兩年的住房對外銷售的，應(yīng)全額征收營業(yè)稅。剛過一年，9部委的《意見》就對此政策進行調(diào)整。按照新政策，從2006年6月1日起，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。
此次提出的15條措施是我國宏觀調(diào)控以來最猛的一記重拳，該政策將從住房結(jié)構(gòu)規(guī)范、房價調(diào)控等多方面，對我國房地產(chǎn)市場進行一次大的干預(yù)。誠然，當前房地產(chǎn)市場存在的突出問題的確到了單純靠市場手段難以自行解決的地步，需要政府出臺宏觀調(diào)控政策，需要政府“該出手時就出手”，因此這次九部委聯(lián)合出臺政策對房地產(chǎn)市場進行干預(yù)是必要的。我們相信，隨著新政策的實施，一些投機性的炒房行為應(yīng)該能得到控制。
十五措施同時推出
當然，此次房地產(chǎn)新政依然存在某些急于求成式的缺憾。如限制商品房房價的做法就有以政府行為不當取代市場行為之嫌，商品房房價原則上還是應(yīng)當遵循市場自身的規(guī)律，并且市場本身解決不了社會公平問題，用宏觀調(diào)控限制商品房房價的做法來解決社會公平問題在一定程度上是殺雞取卵之舉。另外，如何落實經(jīng)濟適用房和廉租房的比例，是當前房地產(chǎn)新政落實中應(yīng)該考慮的重點。因為當前缺少的并不是房子，而是缺少老百姓買得起的房子。要保證低收入者居者有其屋，政府就應(yīng)該保證經(jīng)濟適用房和廉租房的比例，提高經(jīng)濟適用房和廉租房的供應(yīng)量。至于市場上的商品房還是主要通過市場這只看不見手來解決。
此外，此次房地產(chǎn)新政的出臺一方面有望限制炒房行為，另一方面也可能抑制市民正常的消費需求，并且可能造成部分戶型供不應(yīng)求或供過于求。一言以蔽之，政府在房地產(chǎn)市場領(lǐng)域要堅持“有所為和有所不為”的理念。
有效施政要靠“細則”
有必要指出的是，房地產(chǎn)新政的關(guān)鍵在于落實�！兑庖姟诽岢龅闹T多措施令人振奮，但落實起來的確存在相當?shù)睦щy，特別是能否得到地方政府的積極配合是個關(guān)鍵問題，如果得不到有效的落實就難免出現(xiàn)“雷聲大雨點小”的尷尬。據(jù)悉，國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對各地2005年以來落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況進行一次集中檢查。對宏觀調(diào)控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。我們希望《意見》通過出臺詳細的“細則”和聯(lián)合檢查等形式得到有效落實。
我們有理由對房地產(chǎn)新政有更多的期待。
(來源：大公報 作者：劉武俊）
