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中國政治體制改革新思路:黨內(nèi)民主帶動人民民主

2006年06月28日 14:34

    資料圖:2006年3月27日,北京一居民區(qū)居委會換屆選舉的標(biāo)語。從2006年2月開始,北京市各社區(qū)居委會換屆選舉工作拉開序幕。此次選舉通過選民登記,以直接選舉的方式進(jìn)行。全北京市2400多個居委會主任的席位將要換新人。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  李君如:中國現(xiàn)代民主將逐步完成中國人人格重塑

  中新網(wǎng)6月28日電 今明兩年,中國省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委將集中換屆。中央黨校副校長李君如接受新華社采訪時說:“黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)將對人民民主起到示范和帶動作用,這是中國政治體制改革的新思路。”

  作為中共黨建理論權(quán)威的李君如指出,目前,中國共產(chǎn)黨的“黨內(nèi)民主建設(shè)”正在改革和完善黨內(nèi)選舉制度、決策機(jī)制、監(jiān)督制度,以及在市、縣擴(kuò)大黨代表大會常任制度試點(diǎn)四個方面積極推進(jìn)——

  一、完善黨內(nèi)選舉制度,可以從根本上改變領(lǐng)導(dǎo)者與普通黨員的關(guān)系,強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性基礎(chǔ)。李君如說,兩年前中共十六屆四中全會提出的“適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例”,“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍”的設(shè)想,在試點(diǎn)地區(qū)取得了成功。

  二、黨員參與黨內(nèi)決策,是保證黨的決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。“民主并不僅僅是選舉,還要讓黨員參與黨內(nèi)決策,參與權(quán)力的運(yùn)作。”李君如說:“目前,黨內(nèi)著力強(qiáng)調(diào)的黨務(wù)公開制度和通暢上下溝通渠道,是黨員參與黨內(nèi)決策的兩個前提條件,也是未來政治體制改革的方向!

  三、監(jiān)督的政治功能在于防錯糾錯,黨內(nèi)監(jiān)督只有建立在民主的基礎(chǔ)上才是可持續(xù)的、能夠體現(xiàn)大多數(shù)人意志的監(jiān)督。李君如說,民主的監(jiān)督依賴于體制的保障,最重要的是解決如何以權(quán)利制約權(quán)力的問題。以權(quán)利制約權(quán)力必須堅(jiān)持科學(xué)性原則和人民性原則,權(quán)力的運(yùn)作應(yīng)有利于黨員和群眾的參與和監(jiān)督。

  四、近年來,中共在市、縣進(jìn)行了黨代表大會常任制的試點(diǎn),出現(xiàn)了多種模式。為了改變黨內(nèi)權(quán)力過于集中的問題,中共十六大報告提出:要“擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會常任制試點(diǎn)工作的力度。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。”十六屆四中全會總結(jié)了基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),把建立黨代表大會代表提案制度、建立代表提議的回復(fù)和處理機(jī)制等,作為新經(jīng)驗(yàn)和新做法寫入了黨內(nèi)文獻(xiàn)。李君如認(rèn)為,推進(jìn)黨代表大會常任制度,可以“從根本上理順黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系”。

  報道說,作為13億人口大國的執(zhí)政黨,中共黨內(nèi)民主化的程度直接影響著國家政治生活民主化的程度;黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員在黨內(nèi)生活中培養(yǎng)起來的民主意識、民主作風(fēng)和民主習(xí)慣,無疑會對整個國家的政治生活產(chǎn)生重大的導(dǎo)向和示范作用。1994年,中共十四屆四中全會把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主以推進(jìn)人民民主,確立為社會主義民主政治建設(shè)的一條重要途徑。此后,一系列關(guān)乎黨內(nèi)民主建設(shè)、保障黨員基本權(quán)利的制度被寫進(jìn)了中共文件。(劉暢、閔捷)

 
編輯:余瑞冬】
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·新聞資料:中共黨內(nèi)民主與監(jiān)督進(jìn)程
·學(xué)者在京報撰文闡釋:要以黨內(nèi)民主帶動人民民主
 

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