中新網(wǎng)網(wǎng)12月7日電 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,從今日起,人民法院民事審判案卷將向公眾開放:律師和其他訴訟代理人可以持有效證件,在訴訟過程中到法院查閱所代理案件的有關(guān)材料;同時(shí),為了申請?jiān)賹彽男枰,也可以查閱已?jīng)審理終結(jié)的所代理案件有關(guān)材料。
最高人民法院6日出臺《關(guān)于訴訟代理人查閱民事案件材料的規(guī)定》,對有關(guān)訴訟代理人查閱民事案件材料的范圍和辦法作出規(guī)定。最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說,這個(gè)司法解釋第一次明確了查閱案卷的時(shí)間、范圍和手續(xù)。
據(jù)介紹,我國民事訴訟法規(guī)定,“代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權(quán)調(diào)查收集證據(jù),可以查閱本案有關(guān)材料!蓖瑫r(shí),“查閱本案有關(guān)材料的范圍和辦法由最高人民法院規(guī)定”。但是,自民事訴訟法于1991年實(shí)施以來,最高法院一直沒有就此問題作出系統(tǒng)的規(guī)定。
“這個(gè)司法解釋有利于保障訴訟代理人的合法權(quán)利,也有利于樹立法院開放公正形象!痹撠(fù)責(zé)人說。
根據(jù)規(guī)定,在訴訟過程中需要查卷的訴訟代理人,應(yīng)提前與該案件的書記員或者審判人員聯(lián)系;查閱已經(jīng)審理終結(jié)的案件有關(guān)材料的,應(yīng)與法院有關(guān)部門工作人員聯(lián)系;法院要為閱卷提供便利條件,安排閱卷場所。必要時(shí),書記員或其他工作人員應(yīng)在場。
司法解釋對申請閱卷者的身份審查的規(guī)定,不是想像中的“森嚴(yán)壁壘”,只需出示律師證或身份證等有效證件即可。當(dāng)然,還要認(rèn)真填寫一份閱卷單。
查閱案卷的范圍僅限于“正卷”。在訴訟過程中,限于案件審判卷和執(zhí)行卷的正卷,包括起訴書、答辯書、庭審筆錄及各種證據(jù)材料;案件審理終結(jié)后,可以查閱案件審判卷的正卷。
為什么不允許查閱副卷?最高法院民一庭的解釋是:“涉及國家秘密或者不宜讓代理人查閱!痹撏ネ瑫r(shí)提出“應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)在副卷內(nèi)容,將可以查閱的材料歸在正卷中!
訴訟代理人閱卷時(shí),可以摘抄或者復(fù)印。復(fù)印應(yīng)當(dāng)經(jīng)案卷保管人員同意,復(fù)印已經(jīng)審理終結(jié)的案件有關(guān)材料,訴訟代理人可以要求案卷管理部門在復(fù)印材料上蓋章確認(rèn)。涉及國家秘密的案件材料,依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
司法解釋規(guī)定,對查閱案件材料時(shí)修改、損毀、抽取案卷材料的訴訟代理人,可以參照民事訴訟法第一百零二條規(guī)定,“根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任!
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào):“當(dāng)事人查閱案卷,也參照這個(gè)司法解釋的規(guī)定執(zhí)行!(田雨)