在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，來自汽車行業(yè)的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員達(dá)到了30名，陣容強(qiáng)大，這與汽車行業(yè)的蓬勃發(fā)展不無(wú)關(guān)系。這些汽車行業(yè)的重量級(jí)高層們?yōu)槠�車行業(yè)未來的發(fā)展建言獻(xiàn)策：南方汽車總經(jīng)理、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)尹家緒提交了《關(guān)于大力發(fā)展小型車的議案》；巧的是，長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英也提交了《關(guān)于發(fā)展優(yōu)質(zhì)小排量汽車的議案》，再次呼吁政府和社會(huì)各界發(fā)展小排量車，但值得一提的是，他們關(guān)注的重點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)小排量車。

　　車市怪現(xiàn)狀：油價(jià)狂飆 小排量車銷量不升反降

　　國(guó)際原油目前已經(jīng)逼近104美元/桶。國(guó)內(nèi)油價(jià)居高不下，汽車最常用的93號(hào)汽油價(jià)格從2005年初的每升3.92元上漲到目前的每升5.34元，漲幅達(dá)到36%。

　　按常理，油價(jià)上漲應(yīng)該帶來節(jié)能環(huán)保的小排量車的熱銷，但實(shí)際卻恰恰相反。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年，排量小于1.3L的車型共銷售73.02萬(wàn)輛，占轎車銷售總量的11.60%，與上年同期相比，市場(chǎng)占有率下降了3.7%。而排量小于1.0L的車型，僅銷售25.17萬(wàn)輛，同比下降30.9%。

　　從汽車市場(chǎng)的主流消費(fèi)車型來看，排量在1.6升以上的中級(jí)車仍是汽車消費(fèi)的主力細(xì)分市場(chǎng)。從全國(guó)乘聯(lián)會(huì)獲悉，2007年上半年國(guó)產(chǎn)轎車平均發(fā)動(dòng)機(jī)排量為1.68L，比2006年同期提高了0.15L，僅一年時(shí)間我國(guó)每輛新汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)排量就增長(zhǎng)了9.8%。如果按照每車每月消耗40升油計(jì)算，每輛新車平均油耗增長(zhǎng)5%，則每車一年多消耗24升油。如果不立即采取措施，這個(gè)趨勢(shì)勢(shì)必給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的節(jié)能環(huán)保壓力。

　　代表支招一：建議1.5升以下為小排量級(jí)

　　長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英在其議案中專門提到了發(fā)展小排量汽車的方法，當(dāng)然，前提是廠家提供優(yōu)質(zhì)的小排量汽車：

　　1.制訂小排量汽車標(biāo)準(zhǔn)，建議1.5升以下為小排量，并通過建立更高的小排量車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高小排量汽車的性能。未來符合發(fā)展趨勢(shì)的小排量車應(yīng)該既要節(jié)能環(huán)保，又具備高性能、高安全、高品位。

　　一般說來，衡量小排量車先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有四個(gè)指標(biāo)：升功率(即以1升排量為衡量標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)動(dòng)機(jī)的最大功率)、城市工況下最低油耗、尾氣排放、碰撞安全性。

　　2.鼓勵(lì)廠家研發(fā)高性能小排量汽車。根據(jù)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的精神，鼓勵(lì)汽車廠家發(fā)展高品位、低污染、小排量汽車。制定公平、公正、公開、有操作性的標(biāo)準(zhǔn)，促使汽車廠家不斷實(shí)施技術(shù)進(jìn)步，推出先進(jìn)的產(chǎn)品。

　　3.對(duì)小排量車的鼓勵(lì)政策尤其要重點(diǎn)體現(xiàn)在銷售和消費(fèi)環(huán)節(jié)，建議對(duì)高品質(zhì)小排量車的消費(fèi)稅和使用費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠或部分減免。

　　1.0L和1.6L轎車油費(fèi)對(duì)比

　　1.0L轎車 1.6L轎車 節(jié)省(元)

　　每百公里油耗 5L 7L 2L

　　油費(fèi)(不含燃油稅) 5340 7476 2136

　　油費(fèi)(含燃油稅30%) 6942 9719 2777

　　油費(fèi)(含燃油稅50%) 7476 11214 3738

　　注：以每年行駛2萬(wàn)公里計(jì)算，使用93號(hào)汽油。

　　小排量車(1.3L以下)市場(chǎng)占有率連年下滑

　　年份 市場(chǎng)占有率

　　2004年 18.6%

　　2005年 12.63%

　　2006年 8.57%

　　2007年 8.3%

　　數(shù)據(jù)來源：全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)

　　代表支招二：按發(fā)動(dòng)機(jī)排量大小征收車輛購(gòu)置稅

　　長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)尹家緒對(duì)最核心的車輛購(gòu)置稅提出了建議：目前乘用車購(gòu)置稅統(tǒng)一都按10%征收，可以借鑒日本的做法，按發(fā)動(dòng)機(jī)排量大小征收。

　　具體方案是：對(duì)1.0升排量以下的小型車免除購(gòu)置稅，對(duì)1.6升排量以下的小型車可按5%征收，對(duì)1.6~2.5升排量的按10%征收，而對(duì)大于2.5升以上排量的可按12%~15%以上征收，既保留一部分國(guó)家稅收收入，又降低了購(gòu)買環(huán)保節(jié)能小型車的成本，還可以體現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能的政策傾向。

　　2007年鼓勵(lì)小排量車政策

　　2007年12月：國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)文“要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位帶頭使用國(guó)產(chǎn)自主品牌、小排量、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、手擋變速的汽車”。

　　2007年12月14日：國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年版)》征求意見稿，首次對(duì)小排量汽車給出了主要技術(shù)指標(biāo):“燃油經(jīng)濟(jì)性高于國(guó)家第二階段限制10%，排放滿足國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，兩廂車長(zhǎng)不大于4米，三廂車長(zhǎng)不大于4.2米。”鼓勵(lì)企業(yè)大力推動(dòng)小排量汽車的發(fā)展。

　　日本：小排量車養(yǎng)車費(fèi)用有優(yōu)惠

　　印度：政府官員帶頭乘坐本國(guó)小型車

　　汽車小型化正成為一種新的時(shí)尚，符合國(guó)際汽車工業(yè)發(fā)展潮流。日本一直是小型車(含微型車)的產(chǎn)銷大國(guó)。據(jù)日本的統(tǒng)計(jì)資料，截至2007年底，日本微型車的總保有量已連續(xù)31年上漲，超過2500萬(wàn)輛，平均每2.18戶就擁有一輛微型車。近幾年，日本0.66升以下小排量車的市場(chǎng)份額節(jié)節(jié)攀高，平均每賣出3輛新車，就有一輛是小排量汽車。

　　日本政府對(duì)排放性能及節(jié)能性能良好的汽車，一直采取降低其稅率的政策。而且新車在注冊(cè)一定年數(shù)后，對(duì)環(huán)境負(fù)荷大的汽車，還要作為特例處理提高稅率。小排量車的購(gòu)車稅只相當(dāng)于大型車的一半左右；養(yǎng)車費(fèi)中所包括的汽車驅(qū)動(dòng)稅、重量稅和保有稅也都有相應(yīng)的優(yōu)惠；另外，在燃料費(fèi)、汽車保險(xiǎn)、車檢費(fèi)等費(fèi)用上，小排量、車體輕的小型車也有優(yōu)勢(shì)。在道路使用上，日本的大車小車一視同仁，小排量車沒有去不了的地方。

　　在歐洲，排量在1.0升以下的小型車年銷量達(dá)到450萬(wàn)輛，1.0升以下的A型車，目前占?xì)W洲汽車總銷量的35%；如果算上車身緊湊的兩廂車，歐洲小型車總銷量占汽車總銷量的60%以上。

　　另外，在與我國(guó)同屬于發(fā)展中國(guó)家、且國(guó)情比較相近的印度，政府官員帶頭乘坐本國(guó)生產(chǎn)的小型轎車(A、B級(jí))。2006年，印度小型車銷量91.6萬(wàn)輛，占據(jù)印度乘用車市場(chǎng)80%的份額，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到195萬(wàn)輛。印度政府對(duì)小型車一貫實(shí)施扶持政策，目前小型汽車綜合稅收已從24%降至8%。(王燦彬)