分析師：激活民間投資重在提高政策執(zhí)行力(2)

　　民間投資成為復(fù)蘇關(guān)鍵

　　在市場經(jīng)濟(jì)體制下，僅僅依靠政府投資和信貸增長等刺激性政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在保持一定范圍和力度政府投資的同時(shí)，需要更加重視采取有效的措施全面啟動(dòng)民間投資，切實(shí)將民間儲(chǔ)蓄和民間資本轉(zhuǎn)化為民營投資。

　　鼓勵(lì)民間投資的辦法接連出臺(tái)，表明政府已經(jīng)意識(shí)到在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中原來以政府和國有企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)作效率相對較低，經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴性也相對過大。通過鼓勵(lì)民間投資來發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整體經(jīng)濟(jì)效率的最佳方式。

　　“新36條”不僅鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入各種產(chǎn)業(yè)，而且還從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)稅金融等方面，提出了保障民資進(jìn)入的一系列配套措施。從國辦通知不難看出，民間投資的作用再次得到政府的高度重視。為了消除原有規(guī)章制度對民間投資和民營資本所造成的限制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，政府不僅繼續(xù)放開民間投資領(lǐng)域，而且在具體分工上對各部委及地方政府的工作方向和責(zé)任范圍做了明確的細(xì)化。今后，有效激活民間投資已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇和推進(jìn)改革開放的一個(gè)關(guān)鍵要素。

　　在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，加速推進(jìn)并合理引導(dǎo)民間投資必將為我國的經(jīng)濟(jì)增長注入新的增長動(dòng)力。激活民間投資對于我國轉(zhuǎn)變增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史也表明，保持民間資本的持續(xù)增長，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展是現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的必要條件。我國改革開放的實(shí)踐也證明，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū)恰恰也是民間投資非常活躍的地方。民間投資已經(jīng)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，因此，民間投資理應(yīng)獲得充分平等的市場準(zhǔn)入和完全公平的國民待遇。

　　激活民間投資依然任重道遠(yuǎn)

　　早在2005年國務(wù)院就出臺(tái)了“非公經(jīng)濟(jì)36條”，要求拓寬民間投資領(lǐng)域，但這一政策的實(shí)施效果并不理想，阻礙民間投資的各種制度性障礙至今仍然沒有被打破。目前，盡管國家出臺(tái)了“新36條”以及與之相配套的《通知》，也對各政府管理部門的職責(zé)作了明確分工，但是從現(xiàn)實(shí)情況來看，激活民間投資依然困難重重，任重道遠(yuǎn)。今后，政府應(yīng)抓緊制定詳盡的、有可操作性的鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入的具體措施和實(shí)施細(xì)則，并建立由相關(guān)政府部門組成的專門機(jī)構(gòu)履行落實(shí)和監(jiān)督之責(zé)，為擴(kuò)大民間投資范圍提供必需的規(guī)則保障和制度環(huán)境。同時(shí)要提高各級政府管理部門對于“新36條”的執(zhí)行力，一項(xiàng)好的政策要獲得理想的結(jié)果必須提高和確保政策的執(zhí)行力�！�(邊緒寶 齊魯證券高級宏觀分析師)