法國大罷工凸顯歐洲高福利之殤 改革勢在必行(5)

　　目前，很多歐洲國家已經(jīng)無力兌現(xiàn)原來的高福利承諾。在希臘，養(yǎng)老金改革問題甚至比法國更加嚴(yán)峻。有分析認(rèn)為，希臘的養(yǎng)老金體系是希臘政府開支失控以及財政不堪重負(fù)的最重要原因之一，政府對養(yǎng)老金制度的改革是正確的，如果不對養(yǎng)老金制度進(jìn)行徹底改革，該體系在5年內(nèi)將會崩潰。據(jù)歐盟委員會數(shù)據(jù)，如果希臘養(yǎng)老金制度不改革，到2060年，希臘每年需要支付的養(yǎng)老金占G D P的24%。現(xiàn)在養(yǎng)老金支付占G D P的12.5%。

　　根據(jù)希臘的養(yǎng)老金改革提案，希臘人的退休年齡提高到65歲；要獲得全額養(yǎng)老金，工作年限將從37年增加到40年；65歲以前退休領(lǐng)取的養(yǎng)老金每年減少6%；一般情況下，60歲之前不允許退休；退休金也將減少。據(jù)希臘勞工和社會保障部估計，改革后希臘人領(lǐng)到的退休金將比現(xiàn)在水平降低15%。

　　有觀點認(rèn)為，在強勢工會的壓力下，過去養(yǎng)老金福利遭到濫用，一些行業(yè)享受了過多的福利。例如，在希臘過去的養(yǎng)老金體系下，公務(wù)員以及婦女如果有25年工齡和未成年孩子，50歲以前就可以退休；政府公務(wù)員的女兒如果未婚，父母去世后她們還可以繼承養(yǎng)老金。讓多數(shù)長年累月辛苦工作的人去為少數(shù)人的高福利埋單是不公平的。未來養(yǎng)老金制度的改革應(yīng)充分考慮不同行業(yè)的差別，避免不公平的制度再次出現(xiàn)。

　　十幾年前，德國就已經(jīng)認(rèn)識到高福利體制的弊端，啟動利率退休金制度和救濟(jì)制度等改革后，經(jīng)濟(jì)活力和競爭力得到大大加強。法國曾多次表示將與德國協(xié)調(diào)政策，實行財政緊縮政策，大力削減公共開支。目前歐盟其他各國都在緊盯法國退休金改革的進(jìn)展，試圖推進(jìn)社會保障制度改革，改變目前福利負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)狀。

　　但是，歐洲民眾多年來已經(jīng)習(xí)慣于早退休、高福利等優(yōu)惠的養(yǎng)老金制度，這使得歐洲國家稍加改革就阻力重重。法國退休制度從1945年建立迄今曾經(jīng)歷多次改革，也多次引發(fā)爭議。前總統(tǒng)弗朗索瓦·密特朗當(dāng)政期間，法國政府于1983年將法定退休年齡從65歲降至60歲。有分析認(rèn)為，降低退休年齡易，提高退休年齡難，當(dāng)初草率降低退休年齡就是一大錯誤，這也是其他國家應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)。（張欣　王婧）