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    李克強(qiáng):要素投入結(jié)構(gòu)不合理是粗放型難轉(zhuǎn)變要因
2010年06月01日 10:18 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)6月1日電 6月1日出版的第11期《求是》雜志,發(fā)表中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志的重要文章,題目是《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》。文章指出,要素投入結(jié)構(gòu)不合理,是我國(guó)粗放型增長(zhǎng)方式難以根本轉(zhuǎn)變的重要原因。

  文章指出,統(tǒng)籌人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,破解持續(xù)發(fā)展難題。要素投入結(jié)構(gòu)不合理,是我國(guó)粗放型增長(zhǎng)方式難以根本轉(zhuǎn)變的重要原因。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要把調(diào)整優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重要任務(wù),從需求和供給兩方面進(jìn)行管理,加強(qiáng)節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù),并從戰(zhàn)略上把握好人口發(fā)展問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

  文章稱(chēng),加深對(duì)我國(guó)基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)和把握。人口多、底子薄、發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情,F(xiàn)在看,人口多的格局長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)改變,多年快速發(fā)展使我們的底子厚了一些,但人均水平不高、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然突出。同時(shí),資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約越來(lái)越明顯,資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力弱日益成為我國(guó)在新的發(fā)展階段的基本國(guó)情。發(fā)達(dá)國(guó)家200多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的人口資源環(huán)境問(wèn)題,在我國(guó)現(xiàn)階段集中凸顯,尤其是資源環(huán)境問(wèn)題,已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的突出因素。

  人口多始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中需要面對(duì)的一大難題。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策30多年來(lái),實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。但要看到,今后20至30年,我國(guó)將先后迎來(lái)勞動(dòng)力人口、總?cè)丝、老年人口三大高峰,人口?shù)量、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題集中顯現(xiàn)、相互交織,呈現(xiàn)前所未有的復(fù)雜局面。

  我國(guó)人均資源占有量低,能源資源消耗大,單位產(chǎn)品能耗高。我國(guó)石油、天然氣人均儲(chǔ)量都不足世界平均水平的1/10;即使是比較豐富的煤炭資源,人均儲(chǔ)量也不到世界平均水平的40%。我國(guó)已成為全球第二大能源消費(fèi)國(guó),但能源效率不高,一些重化工行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高10%—50%,礦產(chǎn)資源總回收率比世界先進(jìn)水平低20%,加劇了能源資源短缺的狀況。目前,我國(guó)石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源消費(fèi)對(duì)進(jìn)口的依存度都超過(guò)了50%,對(duì)涉外工作提出了新的要求。保障能源資源安全的任務(wù)重大。

  近年來(lái),我國(guó)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)取得明顯成效,但生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成嚴(yán)重制約。主要表現(xiàn)在,我國(guó)在大氣污染治理上取得了一定成效,但城市空氣污染問(wèn)題尚未有效改觀,水污染問(wèn)題更加突出,工業(yè)污染依然嚴(yán)重,農(nóng)村面源污染、生活污染問(wèn)題進(jìn)一步凸顯,一些地方長(zhǎng)期積累的重金屬污染嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝罕娊】。環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)前關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重大問(wèn)題,亟待加大防治力度,持續(xù)推進(jìn)治污減排,務(wù)求取得進(jìn)一步的成效。

  文章還認(rèn)為,把節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。通過(guò)節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不僅是落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,而且是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)節(jié)能增效,不僅可以給企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,而且可以減少資源消耗和污染排放,帶來(lái)顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益。這是當(dāng)前企業(yè)提高效益的現(xiàn)實(shí)途徑,是企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的重要方向。許多企業(yè)雖然引進(jìn)了技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備,但節(jié)能環(huán)保指標(biāo)仍然落后,加快改造更新大有可為,也十分必要。

  節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),可以發(fā)展成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。我國(guó)新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)已經(jīng)具有一定基礎(chǔ),新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)方興未艾,顯示出蓬勃生機(jī)。據(jù)估算,未來(lái)5年我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬(wàn)億元。比如,我國(guó)高效電機(jī)技術(shù)水平已經(jīng)較高,但絕大多數(shù)用于出口,如果對(duì)國(guó)內(nèi)低效電機(jī)進(jìn)行全面改造,每年可以節(jié)約1500億度電,得到750億元的節(jié)電效益,還可以形成1000億元左右的增加值。

  同時(shí),從我國(guó)國(guó)情出發(fā),應(yīng)在消費(fèi)領(lǐng)域倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念,加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式,從需求側(cè)減緩對(duì)資源和要素的供給壓力。而且,消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式改變,也有利于擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  此外,文章指出,從戰(zhàn)略上把握好人口發(fā)展問(wèn)題。人口問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終處于基礎(chǔ)性地位,與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān),也是影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將面臨人口問(wèn)題帶來(lái)的雙重壓力。一是人口多帶來(lái)的就業(yè)壓力。據(jù)測(cè)算,本世紀(jì)30年代我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到峰值。未來(lái)10年內(nèi),我國(guó)勞動(dòng)力人口將達(dá)到峰值,但到本世紀(jì)中葉,勞動(dòng)力人口仍多于上世紀(jì)90年代,也多于歐洲國(guó)家現(xiàn)在的人口總和,就業(yè)壓力將長(zhǎng)期存在。二是人口老齡化帶來(lái)的壓力。本世紀(jì)初,我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤殉^(guò)10%,按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),已進(jìn)入老齡社會(huì)。今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)老年人口將持續(xù)增加,“人口紅利”逐步減少。當(dāng)然我們要看到,人口問(wèn)題的雙重壓力,處理得好,可在一定程度上轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力。為此,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人力資源仍然豐富的優(yōu)勢(shì),把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源、人才資源,同時(shí)把握好發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化。

  把握好人口問(wèn)題,需要統(tǒng)籌兼顧、綜合施治。必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,穩(wěn)定低生育水平,這個(gè)大方向不能動(dòng)搖,否則就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。同時(shí),也要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,科學(xué)分析人口問(wèn)題帶來(lái)的影響,加緊完善人口與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的均衡發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。這就需要深入研究一些重大人口戰(zhàn)略問(wèn)題。

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【編輯:楊威】
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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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